同志们：

　　今年汛期又至，全县上下又将进入随时迎战洪水灾害的实战状态。今天县委、县政府将防汛动员大会的规模扩大到村一级，目的只有一个，就是让全县各级都对今年的防汛形势有一个全面的认识，减少环节，提高会议效率，在全县上下迅速形成抓防汛工作的共识，确保今年安全度汛。刚才，我们集体观看了“03.8”抗洪纪实片和《山洪灾害防御常识》记录片，润民同志对今年防汛准备工作进行了安排部署，讲得很细致、很具体、很到位，我完全同意。气象局晓银同志通报了今年汛期天气形势预测，使我们对今年的雨汛情况有了更加清醒的认识。随后，薛书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实，下面我先谈三点意见：

　　一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和使命感

　　首先，要认识到做好防汛工作是由我县特殊的县情地貌特征决定的。我县地势南高北仰中间夹槽，渭河在我县境内流程47.29公里，渭河大堤总长27.71公里，六条南山支流堤防总长43.32公里，尽管“03.8”后，三门峡水库采取了一定的措施降低潼关高程，渭河河槽有所拉深，但渭河淤积、河床不断抬高、渭河洪水倒灌支堤的客观实际并没有从根本上得到改观。同时我县南部山区和西南台塬区地貌情况复杂，27条峪道山大峪深，汇水面积广，西南台塬沟壑纵横，地质灾害点星罗棋布，属泥石流、山洪、塌方等地质灾害多发区，秦岭北麓11座水库带病运行，南部山区8座尾矿库先天不足，城区排洪不畅问题没有得到有效解决。可以说，我县的防汛工作点多、面广、战线长，防汛工作牵扯到全县的每个乡镇。因此，防汛工作已经成为我县整体工作中的一个非常重要、非常关键的组成部分。

　　第二，要认识到做好防汛工作是由保卫我县经济发展成果、建设陕西经济强县的要求决定的。“03.8”一场百年不遇的渭河特大洪灾，给我县人民带来了空前的浩劫，全县8个乡镇73个行政村受灾，6.6万间房屋倒塌，13.3万人被迫撤离，直接经济损失高达17.3亿元，而受灾前02年全县的生产总值不过10.24亿元，03年前辛庄、下庙、毕家等乡镇十余年辛辛苦苦发展起来数万亩梨、桃等果树全部死亡，直至现在沿河乡镇的果业生产仍没有恢复到灾前的水平，全县农民人均纯收入也由02年的1366元下降到灾后的1177元，人均减少189元。“03.8”的沉痛教训告诉我们，华县的兴衰系于水利，水安则华县兴，只有彻底降服了水灾，华县才会长治久安，华县各项事业才会兴旺发达，华县人民才会富裕安康。当前，全县人民正在紧紧围绕建设“陕西经济强县”这一目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，而在这一伟大经济建设实践过程中，洪涝灾害却是我们不得不考虑、不得不面对的一个最大的敌人和阻碍。在渭河水患没有彻底根治以前，在今后若干年时间里，迎战洪水，守卫家园，保卫经济发展成果，始终是我县各级的重要职责之一。只有我们尽最大的努力，战胜一切可能发生的洪涝灾害，我们才能确保发展的成果不被毁坏，才能早日实现经济强县的目标。

　　第三，要认识到做好防汛工作是由上级的要求和人民群众的期望决定的。省市各级高度重视我县的防汛工作的态度是一贯的，在今年全市的防汛工作会议上，市委、市政府主要领导亲自点名，要求我县代表全市11个县（市）作表态发言，“五.一”节前，市政府张建华、雷孟斌副市长分别带队检查我县的防汛准备工作。5月5日，省委赵乐际书记放弃节假日在市委刘新文书记、市政府曹丽丽市长的陪同下，亲临我县检查防汛准备工作。我县群众，特别是沿河群众在经过“03·8”重创、“05·10”大流量洪水的考验之后，对渭河防汛工作有了更加清醒的认识，对我们做好防汛工作提出了更高的要求。如果我们再没有把防汛工作做好，不仅会使人民群众生命财产安全受到洪灾的威胁，而且会损毁我们在群众心目中的形象，败坏我们在群众心目中的声誉，影响我县安定团结的政治局面。

　　第四，要认识到做好防汛工作是由我县质量还不很高的防洪工程体系决定的。近几年来，特别是“03·8”灾后重建以来，我们对部分支流的局部堤段进行了重建或除险加固。今年在上级水毁修复和除险加固资金尚未到来之前，我县不等不靠，创新模式，采用“企业贷款，政府贴息”的办法，筹集资金1600余万元，扎实开展了堤防加固等工程，对“05·10”形成的56处险情进行了加固处理，县财政拿出110余万元完成了赤水河东堤詹刘险工段的砌护加固工程，一定程度上提高了支流防洪能力。但是这些工程措施并未从根本上提高支流堤防的防洪标准，43.32公里南山支堤仅加固修复21公里，不到支堤的一半，支流堤防整体防洪能力没有发生根本转变，堤防“金包银”结构状况没有发生根本转变，堤防临背差高达3—5米的现状没有发生根本转变，潼关高程居高不下也没有发生根本转变，这四个“没有发生的根本转变”，决定了做好我县防汛工作仍然是一场硬仗，我们对防汛各方面准备工作都不敢松懈，掉以轻心。

　　第五，要认识到做好防汛工作也是由今年比较严峻的汛情形势决定的。刚才，气象局的晓银同志对今年我县的汛情情况进行了分析，可以看出，由于赤道太平洋一次新的厄尔尼诺事件开始形成，今年汛期关中地区降雨将较去年偏多90－130毫米，局部强对流天气引发突发暴雨灾害性天气发生几率增大。除渭河汛情外，从03年到06年四年间，由于局部暴雨、连阴雨等天气引发的山洪、塌方泥石流滑坡等自然灾害我县就达7、8次之多，每年都不间断，对我县的防汛工作提出了新的挑战。

　　以上五个方面，我们可以看出，我县今年的防汛工作形势严峻，任务艰巨，不容乐观，在这一点上我们各乡镇、各部门、各单位必须保持清醒的头脑，时刻绷紧防汛这根弦，坚决克服松劲厌战和麻痹侥幸思想，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，将防汛的每一项工作做实、做细、做到位，确保安全度汛。

　　二、全面落实“防抢撤”各项措施，严阵以待搞好防汛工作

　　（一）重点抓好“防”。说到“防”，我们成功抵御了25年一遇的 “05.10”渭河特大洪水，开创了我县多年来大流量洪水不决堤的先河，不能不说是我县防汛史上的一次奇迹和典范。 “05·10”洪水能够取得全面胜利的一条重要原因，就是我们做到了“以防为主”，把“防”的各项措施做得扎实有力，对巡堤查险中发现的每一个险情都能够做到及时发现和处理。在今年防汛工作中，我们要进一步总结“05.10”成功的经验，将“防”放在第一位，做到严防死守。在“防”字上尤其要抓好以下几个方面工作：

　　第一，要把巡堤查险放在整个防汛工作的重中之重。多年的防汛经验告诉我们，巡堤查险是搞好防汛工作的关键。巡堤查险搞的好，防汛工作就成功了一半。今年，各乡镇、各有关包河堤部门要把主要精力用在巡堤查险上。围绕搞好巡堤查险，当前要着力落实这么五件事：一是巡堤查险要尽快落实到岗到人。各乡镇、各包河堤部门要将所包区段按人进行划分，每人10米，并查标量界，注明巡堤查险人员姓名，把责任落实到具体的人。二是大堤、支堤巡查照明设施要全面安装到位，灯具、线路等设施该更换的要更换，该补充的要及时补充，随时确保夜间巡堤查险的需要。三是大堤、支堤的堤角路必须按要求、按标准进行铺设，确保雨天巡堤查险的正常开展。四是清除堤面杂草。各乡镇、水务局要组织力量对堤面杂草进行清除，重点是堤面上的高杆作物和杂草，近期县上也将组织全县干部职工开展一次大规模的上堤除草活动。五是各乡镇、有关部门要对巡堤查险人员进行培训，让大家尽快熟悉和掌握巡堤查险的正确方法，并具备简单险情的处理能力，提高巡堤查险的质量，做到险情早发现、早排除。

　　第二，继续坚持已有的一些行之有效的防守措施。一是洪峰到来前，各乡镇要对薄弱堤段用彩条布进行包封，防止长期浸泡造成堤防垮塌。二是对一些重点险工险段采用打木桩、堆土袋、筑围堰办法进行提前处理，尽可能提高其防洪能力。三是组织人力开展查鼠洞、排隐患、清河障等工作，将隐患杜绝在萌芽状态。

　　第三，要抓紧防洪工程建设。一是加班加点，加紧对赤水河等剩余险工段的处理，确保5月20日前全面完成；二是加快桥峪水库除险加固项目的扫尾工作，确保5月底前完成建设任务；三是加快彭曹防汛路建设步伐，确保6月底前全面完成彭曹路的改造任务，实现境内所有防汛路水泥化目标。总之，在主汛期来临之前，要全面完成各项防汛工程建设，对来不及处理的，要备足物料，随时应对可能发生的险情。

　　（二）精心组织“抢”。一是准备好抢险所需的物料和机械。各乡镇、各单位要严格按照县防汛指挥部下达的物料储备计划，备足备齐物料，坚决不允许缺根短两。同时，各乡镇还要结合各自防汛实际，储备一些针对性的物料，确保抢险所需。汛情发生后，要将物料堆放在堤上待命，每100米堆放一定数量的编织袋。每条支堤都配备抢险机械和车辆，流动物料车也要装满物料上堤待命。水务局要积极与钼业公司、陕化集团和正在建设郑西铁路的铁一局和铁二十三局联系，一旦发生险情，要保证这些单位的防汛车辆机械随时调得出、用的上。

　　二是扎实搞好抢险队伍建设。沿河各乡镇必须组建300—500人的抢险常备队，其他乡镇要组建200人的抢险预备队，随时支援抗洪抢险。民兵抢险营也要加强日常训练，做到反映灵敏，招之即来，来之能战，战之能胜。广大党员和干部群众要充分发挥防汛主力军作用，积极参与防汛抗灾。武装部门要加强与驻华部队的协调，关键时刻要协调部队参与抢险工作。部队的提前介入也是我们战胜“05.10”洪水的重要法宝之一。

　　三是提前制定好抢险方案。对一些重点险工险段，要配备专业技术人员，并提前制定好抢险方案，一旦发生险情，即依照方案果断进行抢险。

　　（三）全面准备“撤”。“撤”是我们防汛工作万不得已的办法。民政部门要结合近几年我县防汛实际，进一步修订完善《撤离安置预案》，及早将对口迁安明白卡发放到户，并在被安置户门上张贴安置户姓名，汛前组织一次“认门”活动，使每个安置户做到心中有数，做到撤离车辆、路线、安置点“三明白”。要落实撤离所需车辆，做好撤离过程中的交通疏导和灾区安全保卫工作，妥善安排好受灾群众的生活，确保灾区社会稳定。山塬区乡镇要进一步完善《预防山洪灾害预案》，加强地质灾害点、水库、尾矿库的监测预警，一旦发生险情，要对灾害可能波及的村庄群众进行及时撤离。民政部门要储备一定量的棉衣、棉被及米、面、油、方便食品等救灾物资，做到防患于未然。

　　三、强化领导，落实责任，保障防汛工作顺利进行

　　一是严格落实防汛责任制。防汛责任重于泰山，只有建立严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛工作提供有力保障。各级党政“一把手”是防汛工作第一责任人。刚才，我与各乡镇签订了防汛责任书，希望大家不要一签了之，要严格对照责任书，认真抓好落实，要严格按照责任书要求分解责任，把责任、任务一级一级落实下去，做到级级有压力，人人有责任。各乡镇也要认真制定切实可行的防汛责任制，明确职责分工，落实具体责任，对辖区内河堤、水库、地质灾害易发村庄都要有领导包管。今年，我们继续实行县级领导包河堤、包水库、包峪道责任制，希望各县级领导、包联各牵头部门、包联各部门发扬抗洪精神，顾全大局，团结协作，加强配合，形成全县上下抓防汛工作强大合力。

　　二是全面落实部门分工责任。防汛工作涉及方方面面，决不是某一个部门、某一个人的事，是各级、各部门和全社会的共同责任。县气象局要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报预测，为防汛决策提供科学依据；水务、河务部门要及时测报水文数据，提出可靠的防汛措施和科学调度方案；从5月份开始，县防汛办要坚持24小时值班制度，加强上下信息沟通传递，坚决杜绝值班脱岗现象；建设部门要做好城区的防洪排涝工作；安监部门要做好8座尾矿库的日常监管和隐患整改工作；电力部门要优先保证防汛用电，做好大堤照明设施架设工作；电信、邮政部门要确保汛期通信畅通；公安部门要依法打击各种妨碍防汛工作的非法行为，维护社会稳定；农业、民政部门要积极做好抗洪救灾和灾后生产自救工作；宣传部门要加强对防汛工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向；交通部门要及时抢修水毁公路，保证公路畅通。其它部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。

　　三是严明防汛纪律。铁的纪律是打赢防汛硬仗的保证。会后，各乡镇、各部门必须以临战状态投入到防汛工作中去，始终保持高度警觉，决不允许有一点疏忽大意。为确保防汛工作有条不紊地进行，各乡镇、各部门、各单位要坚决服从县防汛指挥部的统一领导，任何部门和单位都必须做到令行禁止，下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛工作格局。两办督察室、组织、监察部门要抽调专人联合成立防汛督察组，加强对防汛各项工作的督查，要将督察工作贯穿于防汛工作的全过程，对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。对在防汛工作中因失职造成重大损失的，一定要要严格执行防汛责任追究制，依法追究责任并从严处理。

　　同志们！今年防汛工作的序幕已经拉开。做好今年防汛工作是我们各级各部门责无旁贷的责任。只要我们万众一心，顽强拼搏，从严要求，扎实工作，就一定能夺取今年防汛抗灾的全面胜利，为全县经济发展与社会和谐做出新的更大贡献！