同志们：

今天，我们在这里召开创卫第二阶段第一时段动员会，也是转段动员大会，主要任务是对创卫工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，高仁同志宣读了创卫指挥部第二阶段第一时段的安排意见，林跃同志对第二阶段第一时段工作进行了安排部署，这些意见都是事先经过充分讨论研究的，我完全同意。同时建设、工商、环卫、卫生等四个部门领导作了表态发言，讲的都很好，希望这些部门在创卫工作中能够起到排头兵的作用。随后，薛书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。现我就搞好第二阶段第一时段工作讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，坚定创卫工作信心和决心

去年1月11日全县创卫动员大会召开以来，各包联部门从大局出发，不失时机地组织干部群众参与创卫工作，开展了以治理“脏、乱、差”为重点的市容市貌三项整治活动，掀起了创卫工作热潮，初步形成了“人人创卫，天天创卫”的浓厚氛围，我县主要路段的路面干净了、路灯亮了，城区面貌、卫生状况发生了较大的变化，群众的文明意识得到一定程度的提高，“创卫”工作受到了广大群众和社会各界的好评。总体上看，我县创卫第一阶段工作是令人满意的。但并不能说我们的工作就没有问题，特别是节后这一段时间，“脏、乱、差”有所反弹，一些路段问题还比较严重，主要表现为：一是个别部门和单位在思想深处对创卫工作重视不够，力度不大，措施不硬，有些路段至今没有成立机构；二是一些路段牵头部门的责任意识不强，抓工作互相推诿，相互扯皮，工作严重滞后；三是条块结合、以块为主的创卫工作机制还不完善，抓创卫的长效机制还未形成，存在“一阵风”现象。对照省级验收标准的10大项60个指标，我们的软硬件差距也很大。比如：城区卫生设施数量明显不足，标准偏低，我们的人行道硬化、城区绿化、美化、亮化还有大量的工作要做；占道经营、出店经营、乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱写乱画等问题依然突出；交通秩序管理不尽人意，乱停乱放、出站拉客等问题还需要下势解决；污水处理、垃圾处理、市场建设、临街建筑物整治等工程还没有启动；城中村和社区单位创卫任务还相当艰巨，除“四害”工作还没有掀起高潮；群众的城市意识、文明意识还不强，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱泼污水现象时有发生，等等。前一段时间，我到周边澄城、合阳、潼关等县市开会，看到这些地方的创卫积极性也都很高，有些县市力度大，措施硬，搞的很好，已经走在了我县的前列。

看到困难的同时，我们也要清醒的看到，我县在“创卫”工作的有利条件：一是县委、县政府“创卫”信念坚定，已经明确了两年实现创建省级卫生城市的目标。二是全县上下已经形成抓“创卫”的共识，并且取得了一定的成绩，积累了一些成功的经验，奠定了一定的基础。三是近两年我县财政形势持续好转，可以拿出一定的资金支持“创卫”工作，这是周边县（市）所不具备的硬条件。因此，我们要坚决克服畏难情绪，发扬成绩，扬长补短，认真分析和查找我们存在的问题和薄弱环节，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，咬定目标不放送，扎扎实实地抓好第二阶段的工作，我们的创卫目标就一定能如期实现。

二、突出重点，克难攻坚，在关键环节上求突破

按照计划，目前“创卫”工作已进入第二阶段。这一阶段的任务可以用“拆、建”两个字概括，“拆”是指拆除违章违规建筑，“建”是指人行道硬化、地下管网建设、绿地建设等城市基础设施建设。这一阶段工作任务重、困难多、难度大，是决定“创卫”成败的关键，这道坎迈过去了，我们就能实现“创卫”目标。第二阶段第一时段从现在开始到五月底结束，主要任务是围绕城区“硬化、美化、亮化、绿化、净化”开展工作，重点是城区所有主次干道的人行道硬化。各有关乡镇和部门要对照创建卫生城市的指标要求，按照县委、县政府的统一部署，着力抓好以下工作。

　　一是巩固第一阶段的成果。继续开展三项治理整治活动，认真落实“四包”责任制，加大对乱倒垃圾的督查处罚力度，逐步实现垃圾袋装化。继续开展马路市场、出店经营专项整治活动，各包联路段要加大市容管理巡查力度，杜绝各种摊点占道经营。继续开展乱停乱放、非法营运专项整治活动，要完善各种交通标志，制定详细的车辆停放场点和泊位方案，确保交通畅通有序。持续抓好大街小巷的卫生保洁，及“野广告、牛皮癣”和临街建筑立面清洗工作。集中取缔和整治城区占用人行道和黑色路面的洗车点和修车点。

　　二是营造创卫工作的浓厚氛围。要树立全民创卫的理念，进一步加大宣传攻势，县电视台要坚持每天滚动播放“创卫”工作的公益广告，至少每周播放两次“创卫”的相关新闻和报道。大力推进“创卫”教育进校园、进社区活动，要以部门为单位，首先在全县干部职工中开展“创卫”知识教育，带动全社会参与“创卫”、积极“创卫”、主动“创卫”的热情。从下一月开始，每月的最后一个周五，各部门要统一组织干部职工上街义务打扫卫生，爱委会要将此项活动形成一个制度，长期坚持下去，进一步唤起更多的市民参与到“创卫”工作中来，卫生城市“人人共建，人人共享，人人负责”的浓厚氛围，为开展下一步工作营造舆论声势。

　　三是加快城区基础设施建设。我们要按照“改造提升老城区、加快建设新城区、开发拓展南城区”的思路，在建设标准上，新城区和老城区要区别对待。新城区和南城区要按照高于创建省级卫生城市的要求，高起点、高标准搞好规划和建设，老城区要按照创建卫生城市的要求，重在提升改造，目标是创建省级卫生城市。要坚持每年建设一批新项目，修建几条城区公路，建几个新市场，改造一片旧城区，改造几个城中村，完善一批环卫设施，建设一片绿地，为创卫工作不断注入活力。今年要开通南山大道，建成东少路、站南路。铺设改造子仪大街、杏林南路、吴溪路、驸马路等主干路，完成电力宾馆、太平河治理等工程，启动实施行政中心广场建设，全面实施老城区道路人行道硬化，不断提升城市整体品位。

　　四是认真搞好规划。各职能部门要对照《陕西省级卫生县城标准》，加快制定各自的规划方案。四月底前拿出详细的整体规划。建设局在制定好总体方案的同时，要认真做好城区硬化、亮化、绿化、美化工程、公厕、垃圾台建议等专项规划。方案要做实做细，操作性要强，做到每条街道、每个角落、每个门店都有一个规划，要将一些重要地段和每个门店拍成照片，制定出改造后的效果图，每条街道在规划时要明确绿地、公厕、垃圾台、停车场等设施的位置及标准，垃圾台要尽量放在偏街背巷，灯塔十字、政协十字等街面上的垃圾台都要拆除。针对公厕不足的问题，这次能解决的要在规划解决，一些主干路段一时无法解决的，可以规划设置一些流动厕所；卫生局要制定爱卫工作、健康教育、除“四害”等专项规划；环卫局要围绕建立环境卫生长效管理机制制定环卫设施建设规划，健全环境卫生管理制度；经贸局要按照县创卫指挥部的要求，尽快拿出市场建设规划，市场规划要从城市发展的长远着想，从方便群众生活出发，多规划几个市场，市场建设要因地制宜，合理布点，不能搞一刀切。其他各职能部门要积极与创卫办沟通，拿出各自相关设施布点的规划，与整体规划相衔接，确保创卫各项工作顺利开展。

　　五是扎实开展人行道硬化。人行道硬化是这一时段工作的重中之重。人行道硬化由各路段包联单位统一负责，按照规划统一施工，统一铺设，地砖由县上统一购置。人行道费用概算为每平方米60元，各路段的门店和单位每平方米集资25元，不足部分由县财政解决。沿街单位和门店费用收取工作由各路段包联牵头部门具体负责。集资款收不上来的，由包联牵头部门自行解决。因此，各包联县级领导和部门要高度重视，切实负起责任，想办法，动脑子，千方百计把集资款收上来。

　　六是切实搞好环境卫生工作。卫生和环保工作是创卫达标的重点，占创卫各项指标的四分之三。一是要大力开展公共卫生场所专项检查整顿，建立健全疾病预防和控制体系，加强食品卫生管理。二是要积极开展各类卫生创建活动，围绕创建卫生示范乡（镇）、卫生村、卫生单位、卫生社区工作，组织健康教育进社区、进单位、上街道活动，并进一步加强中小学健康教育工作，提高市民和中小学生的健康意识。三是要深入开展城市大气、废渣、水质检测，水源地环境综合治理等专项整治活动，净化城区环境。

　　七是解决好道路两旁透绿和亮化问题。人均绿地面积是影响创卫工作的重要条件，我县老城区绿化工作不尽人意，欠帐很多。沿街各单位要带头拆除围墙，各社区和居民庭院围墙能拆的也要拆除，该透绿的要透绿，利用一切可以利用的闲散空地开展绿化，最大限度的增加绿地面积。在做好主干路亮化的同时，要加强次干路甚至一些巷道路的亮化工作，做到亮化工作不留死角。沿街各门店、单位的亮化要统一规划实施，对一些不规范和影响市容的亮化广告牌要强行拆除。

　　八是启动实施示范村和示范乡镇创建活动。各乡镇要以这次“创卫”工作为契机，迅速安排部署卫生示范乡镇的创建工作，特别是华州镇和杏林镇要配合县城“创卫”工作，重点抓好卫生示范村和卫生巷道的创建工作，绝不能拖城区创卫的后腿。各乡镇要加强创建工作领导，加大宣传力度，结合新农村建设，率先在乡镇政府驻地和新农村示范村开展环境卫生整治活动，激发广大群众创建卫生示范村的热情，使农村创卫工作与城市创卫同步、同效。

三、夯实责任，强化监督，确保目标任务的圆满完成

　　一是服从大局，各负其责。“创卫”工作是县委、政府落实科学发展观、构建和谐华县作出的一项重大决策，是当前和今后一个时期全县的一项重点工作，各级各部门一定要站在讲政治的高度，树立全县工作一盘棋的思想，高度重视创建工作，强化责任意识、大局意识，积极行动起来，坚决做到步调一致，令行禁止，上下联动，齐心协力。创卫办要充分发挥职能的作用，切实负起牵头抓总的责任，大胆负责，大胆部署，大胆工作。各包联路段的牵头部门，要加强与各包联单位沟通，共同谋划，共同工作，加强配合，克难攻坚，不讲条件，不摆困难，不折不扣地完成创卫办下达的各项任务。

　　二是敢于吃苦，不怕困难。现在“创卫”工作已进入攻坚阶段，拆建工作势必会触及一些个人利益和局部利益。对此，各级各部门要按照“作风建设年”要求，发扬不怕困难、甘于吃苦、敢打硬仗的优良作风，把我们在灾后重建、抗洪救灾、大明滑坡抢险的劲头拿出来，应用到“创卫”工作中来，要敢于碰硬，敢于触及矛盾。对于污辱、谩骂、殴打城管执法人员的案事件，公检法部门要从严从重从快查处，有案必办，为“创卫”保驾护航，为城管执法人员作好坚强后盾。

　　三是严格督查，严明奖罚。两办督查室要将“创卫”工作作为今年督查的重点，创卫办要加强督促检查工作，坚持每周对各路段进行一次全程督查，每半月要将情况报两办督查室和县电视台，对先进路段和包联单位要公开报道表扬，对落后的要进行公开曝光，弘扬先进，树立典型。对不能按时完成目标任务，影响全县创卫工作进程的单位和个人，给予“黄牌”警告，并提出改进意见和时限要求。连续两次受到“黄牌”警告的单位，要实行“一票否决”。对在创卫工作中做出突出成绩的单位和个人，年终县委、县政府将予以表彰奖励。

同志们，我县“创卫”第二阶段的大幕已经拉开，开弓已无回头箭。我们必须牢固树立必胜的信念，以更加奋发有为的精神状态，更加饱满的工作热情，全力以赴地打好这场硬仗。我坚信，有县委、县政府的正确领导，有各级各部门的共同努力，有全县36万人民的参与和支持，我们一定能够打赢这场硬仗，华县的明天一定会更加美好！

谢谢大家！