全县经济工作暨2007年度目标责任考核表彰大会上的讲话
同志们： 这次会议主要任务是回顾总结我县07年经济工作，表彰奖励07年度在目标责任考核、项目建设、招商引资、为民办实事等方面做出突出成绩的先进单位和集体，研究部署今年经济工作。根据会议安排，下面我先讲三点意见。 一、2007年经济社会发展的主要特点 过去一年，在县委的正确领导下，全县上下以科学发展观统领经济社会发展全局，按照又好又快发展要求，迎难而上，鼓劲加压，奋力拼搏，经济社会呈现出科学发展、和谐发展、加快发展的良好态势。主要表现在以下八个方面： 一是经济发展速度明显加快。全县生产总值完成42.82亿元，同比增长12.6%，较去年增速高出6.8个百分点，是近年来增速最快的一年，其中第一产业实现增加值3.11亿元，增长7.1%；第二产业实现增加值33亿元，增长12.2%；第三产业实现增加值6.7亿元，增长17.6%，第三产业增速明显高于一、二产业。三次产业结构的一、二、三产比为7.3：77.1：15.6，与06年比较二、三产业比重有所增加，但以工业为主导的第二产业仍是拉动经济增长的主动力。地方财政一般预算收入突破3亿元，达到3.03亿元，同比增长13.48%，继续保持高位增长。在陕西省县域经济社会发展综合考核中，荣获 “陕西省县域经济社会发展争先进位奖”称号，被省政府确定为 “扩权强县”试点县，继05、06年之后，我县连续第三次入选全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县（市）行列。 三是新农村建设实现新突破。认真落实中省市各级支农惠农政策，不断加大县财政对“三农”工作支持力度，制定出台了鼓励扶持设施蔬菜、沼气池、通村路、巷道路建设的实施意见，广大农民群众发展生产、投身新农村建设的热情高涨。全年新增蔬菜种植面积1万亩次，新增日光大棚4000棚，全县蔬菜种植面积突破15万亩次，日光蔬菜大棚发展到7200余棚。16种蔬菜通过西安市农产品市场准入认证。瓜坡脱水蔬菜厂建成投产，全县各类协会组织达21户。农村道路建设取得重大进展，全年完成投资1.6亿余元，其中县财政投资3000余万元，新建通村公路312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本实现“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。“一村一品”工程深入推进，涌现出了一批专而精、特而优的专业村，16个村被评为省级“一村一品”示范村，22个村被评为市级“一村一品”示范村，重点村、示范村成为新农村建设的亮点。农业基础设施条件进一步改善，全年改造中低产田1.5万亩，新增基本农田2000亩，新建沼气池2000口，完成农村基层党组织阵地42个，实施了8个扶贫开发重点村建设，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水安全问题，长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。 四是城市面貌明显改观。以县城南移、创建省级卫生城市工作为总揽，进一步加大城市建设投资力度。全年共实施县城基础设施建设工程13个，完成投资1.6亿余元，其中县财政投资5000余万元。“五路二渠”（五路：站南路、东环路、子仪大街、杏林南路、吴溪路，二渠：东西排污渠）工程建成或在建，投资2000余万元的南山大道完成主管网铺设。新华购物广场建成运营，电力综合服务楼、渭华路商贸城主体竣工。落实创卫工作责任制，完成了吴溪路、咸林路等街道的人行道硬化，对华州路、咸林路、少华路等主干道路灯进行了更新改造，实现了主干道的全天清洁保洁、主要街道人行道硬化和所有街道的亮化。杏林农贸市场建成使用，吴家农贸市场开工建设，县城中心农贸市场完成征地工作。城区乱停乱放、乱倒垃圾、占道经营行为得到整治，县城硬件设施和环境面貌明显改善。 五是生态建设取得显著成效。全年共完成绿化造林3.5万亩，全县森林覆盖率56%，高于全市18.9%和全省37%的水平，荣获“省级绿化模范县”称号。在金堆地区设立了大鲵水生野生动物保护区，建立了桥峪水库大鲵繁养基地。严格落实“流域限批”政策，先后开展了八次矿产资源专项整治活动，启动了钼业公司污水处理设施，完成了陕化集团二期氨回收工程，依法取缔关闭高污染企业2户、非法小选矿14户，开工建设县污水处理厂，全年削减化学需氧量420.8吨，削减二氧化硫排放量1798吨，单位生产总值能耗下降6%，全部超额完成市上下达的节能减排任务，群众反映的一些环境问题得到解决。 六是重点区域开发取得新进展。坚持把少华山旅游开发、钼炉料产业区开发、瓜坡精细化工产业区开发等几个区域性开发的大项目作为推进优势产业发展、培植壮大财源的重要依托，引进陕旅集团参与潜龙寺开发，进一步拓宽了少华山开发的融资渠道，全年少华山开发累计完成投资7000余万元，相当于前三年投资总和的3倍。河道整理工作进入扫尾阶段，接待服务中心、停车场、售票厅等配套设施加紧建设，石门峡景区步道工程开工建设，西北地区线路最长、落差最大的奥吉沟索道工程完成施工索道架设，红崖湖景区、潜龙寺景区初具规模。完成了瓜坡精细化工产业区的规划论证工作，启动实施了道路、供电、供水等基础设施建设，良侯路完成路基工程铺设，1，4丁二醇、华山制药公司大输液生产线等项目落户园区，为园区发展奠定了基础。积极为金钼集团钼炉料产业链延伸搞好服务，完成了小夫峪向产业区供水工程规划，20万吨硫酸生产线开工建设，5万吨钼精矿焙烧技改项目完成设计评审，园区产业链不断延伸、规模不断扩大。 七是和谐华县建设全面推进。安排资金3100万元支持教育事业发展，1.76万名农村中小学生享受到“两免一补”政策，9所学校中省级危改项目、18所学校县级危改项目和7所寄宿制学校建成竣工，基本消灭中小学D级危房。制定了《关于进一步办好咸林中学的决定》，基础教育和高中阶段教育得到加强。公共卫生服务体系不断完善，县中医医院门诊楼和7所乡镇卫生院完成主体建设，实行了乡镇卫生院医护人员财政供养。24.8万名群众参加了新合疗，参合率达91.8%。文化事业蓬勃发展。3所乡镇综合文化站建成并投入使用，华县皮影制作技艺、华州秧歌等6项民间艺术入选全省第一批非物质文化遗产名录，成功举办了第一届全民运动会。制定出台了《华县科技进步奖励办法》，设立了科技创新奖励基金，以农业实用技术为重点的科技推广创新工作深入推进。积极帮助困难弱势群体就业，在全市率先全面消除零就业家庭。社会保障体系建设不断加强，1.61万名农村困难群众享受到农村低保，城市低保实现了应保尽保，1.2万余名困难群众得到救助。双拥共建活动深入开展，荣获全国“爱国拥军模范县”称号。千方百计增加群众收入，全县农民人均纯收入2370元，城镇居民人均可支配收入9164元，分别增长44.1％和29.5％，增幅居全市前列，城乡群众越来越多地享受到改革发展的成果。 八是治安信访工作保持稳定。“三基”建设走在全市前列，为全县257个村（社区）设立了警务室、配备了辅警，在全市率先实现了城区“天眼”工程，全年破案数和破案率均有较大幅度提高，荣获“全省执法示范单位”称号。健全完善县级党政领导周一信访接待制度、信访联席会议制度，实现了信访工作“一控双降”目标，荣获“全国信访先进集体”称号。安全生产执法工作力度加大，全年未发生重特大安全事故，安全生产形势总体平稳。实施了桥峪水库除险加固、西干渠改造、防汛路硬化和支堤加固等工程建设，实现了安全度汛。加强突发公共事件应急管理，成功扑救了“4.15”金堆森林火灾，妥善处置了“4.6”爆炸事故，全县社会大局保持稳定。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济运行中存在的一些矛盾和问题，主要是：经济结构不尽合理，非公有制份额偏小，第三产业潜力没有得到充分挖掘；农业产业结构调整步伐不快，农业产业现代化程度低，规模效应不明显；县城南扩步伐不快，创卫工作力度不大、氛围不浓；投资环境仍需改善，阻扰项目建设、干扰企业正常经营秩序等现象仍有发生；有些干部特别是一些领导干部抓落实措施不力，工作缺乏激情，缺乏创新，官僚主义、形式主义和奢侈浪费现象仍有不同程度的存在。这些问题在一定程度上成为制约和影响我县加快发展的瓶颈，需要我们在今后工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、今年工作面临的形势和主要任务 2008年是我县全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是我县加快 “陕西经济强县” 建设的起步之年。做好今年的经济 工作，保持经济社会发展的良好势头，对实现我县率先发展具有十分重要的意义。 我县地处西部欠发达地区。近年来，全县上下紧紧围绕“四轮驱动”战略，狠抓项目建设不动摇，全县经济迅速从“03.8”灾害中恢复过来，从05年开始连续三年保持高速增长，经济总量连续迈上20亿、30亿、40亿三个台阶，财政收入连续突破1亿元、2亿元、3亿元三大关口，经济步入了历史上少有的快速发展时期，综合实力迈上了一个新的台阶，走在了全市前列。可以说，我县近几年的发展倍受省市各级和周边县市关注。但和沿海及周边的发达县市比，我们的差距依然明显的存在。一是立足华县看华县，我县经济总量仍然偏小，农业经济不发达，非公有制经济发展滞后，经济发展主要依赖中省企业；二是跳出华县看华县，在十七大和省十一次党代会精神激励下，全省新一轮竞相发展的序幕已经拉开，各地加快发展的势头迅猛，2007年全省经济平均增长速度为14.3%，全市平均增速为13%，而我县为12.6%，低于省市的平均水平，不进则退、慢进也是退已成不可回避的现实。从全市发展情况来看，各县市区都在积极挖掘自身的潜力和优势，掀起了又一轮加快发展的热潮。韩城市经济基础雄厚，是西部百强县之一，具备加快发展实力；蒲城的卤阳湖现代农业综合开发项目和煤化工项目已启动实施，发展潜力巨大；临渭区地理位置独特，加快发展的政治优势明显等等，我县要建设陕西经济强县，要在关中率先发展，形势不容乐观，不允许我们有半点懈怠；三是纵观全局看华县，面对生产资料价格上涨和国家实行适度从紧的货币政策，企业和项目建设资金将进一步吃紧。今后几年，面对省市的目标责任考核，我县要走在全市乃至全省的前列，GDP增长速度至少不能低于今年省人代会确定的12％目标，在国际钼价不确定、国家钼出口配额政策的影响下，在陕化集团节能减排技改项目、金钼集团钼产业技改项目两个大项目尚未建成投产之前，全县经济增长速度要达到12%以上，压力大，任务重。 在看到挑战和困难的同时，我县也同样面临千载难逢的发展机遇。一是我县加快发展的宏观环境向好。国家支持西部大开发力度不减，东部产业西移加速，“一线两带”建设深入推进，省委、省政府支持县域经济发展、支持“扩权强县”建设、支持关中地区率先崛起的力度不断加大，为我县加快发展提供了难得的机遇，创造了良好的条件。二是我县具备了加快发展的基础。经过近几年的快速发展，我县特色优势产业不断壮大，产业格局初具雏形，财政实力显著增强，对外知名度显著提升，发展潜力逐渐释放，特别是我县四大产业园区的快速发展和总投资82个亿的陕化集团节能减排技改项目、1，4丁二醇项目、金钼集团钼产业技改项目落户我县，为我县加快发展提供了强大的动力。三是在近几年我县经济快速发展形势的激励下，全县上下加快发展信心十足，广大干部群众干事创业、谋求发展、争创一流的愿望十分强烈，这一切都是我们加快发展的有利因素。总体来看，我县面临的机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们能够团结一心，把握时机，按照我们既定的发展思路，扭住加快发展第一要务不放松，在争项引资上花心思、在研究政策上做文章，扬长避短，趋利避害，就一定能够实现我县经济社会发展的新跨越。 做好今年经济工作要着重把握好以下几点：一是必须切实把经济发展转入科学的发展轨道，做到好字当头，好中求快；二是必须认真领会落实好中省各级支农惠农政策、省政府“扩权强县”等优惠政策，争取各级政策扶持和资金扶持的最大化；三是必须坚持项目带动战略，围绕中省企业抓大项目，积极搞好招商引资；四是必须毫不动摇地推进各项改革，扩大对外开放水平；五是必须不断提高人民生活水平，把改善保障民生作为一切工作的出发点和落脚点。做好今年经济工作要着力抓好以下六个方面： （一）坚持实施项目带动战略，推动产业集群和产业升级。工业结构单一、工业园区建设滞后是制约我县产业聚集、结构升级、优势产业做大做强的重要因素。加快工业经济发展就是要坚持以产业区建设为载体，按照“大产业构建、大集团引领、大项目带动”的思路，加快壮大我县的钼、精细化工、石板材三大产业，扩大工业经济规模，加速新型工业化进程。在钼产业发展上，要围绕金钼集团发展壮大抓项目不动摇，为金堆钼采矿区、莲花寺钼炉料产业区发展搞好服务，金堆钼采矿区重点抓好南露天矿开发、磨矿选矿系统改造、西川排土场等项目建设。莲花寺钼炉料产业区要抓好小夫峪水库向产业区供水工程建设，确保20万吨硫酸生产线建成运行，争取铁团矿、余热发电和5万吨钼精矿焙烧技改项目开工建设，要加强与金钼集团沟通，争取更多的项目落户园区。在精细化工产业发展上，要把投资5亿元的1,4丁二醇项目、投资38亿的陕化集团节能减排技改项目作为全县工作的重中之重，举全县之力为项目搞好征地、拆迁、供水等服务。良侯路5月底前要完成建设任务，1,4丁二醇项目年底前要建成投产，投资2.08亿元的陕化集团合成氨动力结构技改项目、投资6800万元的华山制药厂大输液生产线要完成主体工程建设。加快龙山路、潜龙东路和石堤峪向园区供水工程的规划建设，为陕化集团节能减排项目开工建设创造条件。在石板材产业上，要加快土地调整和规划，引导泉盛、亚隆、腾飞龙等石材企业向石板材产业园聚集，确保今年占地500亩的柳枝石板材产业园初具规模。 要大力优化投资发展环境。环境是竞争力、是生产力。全县上下要把优化投资发展环境作为实现我县率先发展的生命线工程来抓。发挥我县“扩权强县”政策优势，在项目审批、土地征用、税费征收等方面要进一步精简手续，减短审批时限，提高审批效率，对企业和项目单位提出的问题要立说立办，限时办结。各乡镇、经发局、监察局等单位要加强群众的环境意识教育，教育干部群众，特别是城区、各产业区和企业周边的群众要像爱护自己生命一样爱护投资环境，今年要继续加强投资环境考核工作，坚持环境建设属地管理；要深入持久开展投资环境治理工作，严厉打击项目“搪搅”风和干扰企业经营秩序等不法行为，建设一流发展环境。 （二）大力发展“一村一品”，提高农业产业化水平。要抓住中省市各级支持农业发展力度加大的机遇，以农民增收为核心，以“一村一品”为载体，在不折不扣落实各项惠农政策的基础上，进一步加大县财政对农业产业发展的扶持范围和力度，推动资金、科技、人才向“一村一品”倾斜。在蔬菜产业发展上，要以夹槽地带为重点，继续落实兑现设施大棚建设的优惠政策，发挥华州王什字、瓜坡南沙、毕家拾村、下庙姜田等25个设施农业示范区的示范带动作用，扩大设施蔬菜种植规模和范围，确保全年新增蔬菜大棚3000棚，使全县设施大棚发展到1万棚以上。继续抓好地膜洋芋、芦笋、莲花白等大露菜种植规模，确保全年新增面积1万亩，使全县蔬菜种植面积达到16万亩次。要加大蔬菜良种繁育基地项目、无公害蔬菜检测中心项目争取力度，扎实开展无公害蔬菜种植技术的宣传推广工作，对有条件的地方可开展有机蔬菜种植技术的推广工作，努力提高蔬菜的品质和竞争力。加大蔬菜专业市场建设力度，在完成县城中心农贸市场建设的基础上，加快瓜坡、辛庄等蔬菜主产区的蔬菜批发市场建设，规划建设占地500亩的城西蔬菜配送中心，努力将我县建设成为关中东部最大的蔬菜产销集散地，将蔬菜产业打造成全省“一县一业”的精品。支持华州脱水蔬菜厂、瓜坡脱水蔬菜厂发展壮大，提高蔬菜深加工能力，力争再引进1-2户蔬菜包装、储运的深加工企业。继续加大华县蔬菜宣传力度，大力发展农业专业协会组织，提高华县蔬菜知名度和影响力，拓宽蔬菜销售渠道。在畜牧业发展上，要以塬区为重点，大力发展蛋鸡、奶牛、三元猪的养殖，要积极推广大明奶牛养殖小区循环养殖新技术，延长养殖产业链，增加附加值，实现零污染。加强沿山干杂果林带建设，建成10-15个干杂果产业“一村一品”示范村。在非农产业“一村一品”上，鼓励支持返乡务工农民开展自主创业，从事商业、运输等非农生产。要大力发展劳务输出、手工艺品制作等产业，引导农民就地就近开展劳务输出，确保全年劳动力转移8万人，皮影产业从业人员达到3000人以上。 （三）加快少华山开发，倾力发展旅游经济。要以少华山景区开发为重点，努力将我县打造成为关中旅游环线上著名的生态旅游基地。少华山景区管理局要进一步拓宽项目资金的筹措渠道，在加快建设红崖湖景区、潜龙寺景区和山外配套设施的同时，全面推进石门峡景区、密林谷景区和少华峰景区开发。要围绕少华山部分景区对外试运营为目标，统筹规划，齐头并进，多点突破，加快河道整理、奥吉沟索道、停车场等工程建设，尽快完成红崖湖景区、潜龙寺景区扫尾工作。要以少华山对外运营为契机，加大“中国少华山”宣传力度，提高少华山对外吸引力和影响力。旅游局要充分挖掘渭华起义的丰富题材，精心策划好渭华起义80周年纪念活动，打造渭华起义红色旅游品牌。加大市场运作力度，力争赤水河流域开发有实质性进展。依托我县丰厚的历史文化资源，鼓励支持各类企业和资金参与皮影、黑陶、面花等文化产业开发，规划建设华县文化产业一条街，兴办和扶持一批旅游产品生产企业。实施文化产品进景点工程，实现旅游和文化产业良性互动。加大招商引资力度，加快少华山度假山庄建设，引进建设高档次的旅游酒店和休闲场所，推动旅游、休闲、购物、度假一体化发展。 （四）加快县城建设，提高全县城镇化水平。城镇化是一个地区由农业化走向工业化的必由之路。要抓住国家支持关中经济带建设、省上将“渭南-华县-华阴-潼关沿线”列入关中城镇密集区的机遇，以县城建设为重点，完善城市功能，改善人居环境，扩大城镇人口，加快我县的城镇化进程，不断提高我县城镇的承载能力。在县城建设上，要牢固树立经营城市理念，整合城市土地、基础设施等资源，通过重组、拍卖、租赁、冠名、有偿使用等方式，最大限度地盘活存量、吸引增量，弥补城市建设资金的不足。完成县城总规修编和详规编制工作，强化规划的约束力。按照新城区“四纵四横”的框架格局，规划建设沿山旅游公路、西环路，完成南山大道、310国道快速干道改造、新城区人行道硬化等工程建设。实施子仪大街东西延伸工程，打通子仪大街与东环路、西环路连接，今年要完成子仪大街东扩工程，完成子仪大街西扩的征地拆迁任务。要加快行政中心、会计培训中心和职教中心建设，今年子仪大街东段两边开发要初具规模。加快城区供水、城区电网改造及城南变电站建设，完成污水处理厂建设，不断提高城市公共服务水平。老城区重点抓好防汛抗旱指挥中心、少华北路人行道硬化等工程建设。在创卫工作上，要按照市经济工作会提出的“推动华县、富平、合阳、大荔创建省级卫生城市”的目标要求，切实把创卫工作纳入今年的重要议事日程，早动员、早部署。要对照创建省级卫生城市验收标准，加大拆、建、管力度，下大力气开展临街违章建筑物的拆除清理工作，规范临街商铺牌匾的标识，全面实现城区人行道硬化、净化，临街企事业单位拆墙透绿和背街小巷亮化、美化的目标。加快城区各类专业市场建设，完成中心农贸市场和吴家市场、杏林农贸市场扩建等工程建设。进一步健全创卫工作责任制，加强环卫执法，抓好城区卫生清洁保洁工作，坚决制止乱倒垃圾、占道经营、破坏市政公用设施等行为。今年县城的各项指标要基本达到创建“省级卫生城市”的要求。要坚持把小城镇建设作为统筹城乡发展、推动城乡一体化的关键环节，加快高塘、柳枝、赤水、瓜坡4个乡镇的城镇规划、基础设施和集贸市场建设，确保今年全县城镇化水平有一个大的提高。其它乡镇也要围绕小城镇建设要求，抓紧制定科学合理的小城镇规划，搞好项目的储备工作。 （五）坚持扩大规模和提高效益并重，大力发展非公有制经济。非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是经济发展中最具活力、最具发展潜力的经济力量。与发达地区相比，我县的差距就在于非公有制经济在国民经济中所占的份额偏小，发展缓慢，与金钼集团、陕化集团快速发展相比较，我县非公有制经济在国民经济中的比重不升反降，呈逐年下降趋势，07年全县非公有制经济在生产总值中的比重不足20%，全市是30%，全省是44%，而浙江、江苏等发达地区非公有制经济所占比重都在90%以上，与我们同在一个地区的韩城市非公经济所占比重为73%。因此，要实现我县跨越发展、建设陕西经济强县，重点在非公有制经济，希望在非公有制经济，要在大力发展非公有制经济上狠下功夫。要认真贯彻落实省委、省政府关于加快非公有制经济发展的指导意见，抓住中省加快非公有制经济发展的良好机遇，努力实现我县非公有制经济发展新突破。要按照非禁止即允许的原则，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国企改制、新农村建设、城乡基础设施建设和教育、文化、卫生等领域投资。要围绕中省企业规模扩张和产业链延伸，大力发展相关配套产业。鼓励和引导群众不拘形式、不拘规模，开展家庭创业、自立创业，营造全民创业的浓厚氛围。要加快“国退民进”步伐，打响国有工业企业改革攻坚战，完成3－5户企业改制任务，推动县属工业的民有化。进一步健全完善非公有制经济发展信用体系和担保体系建设，逐步取消个体、私营企业工商管理费。要制定更加优惠的政策，鼓励同类企业间的整合，支持民营企业二次创业和规模扩张，引导企业走集约化发展道路，努力培育一批产值过亿元的民有企业集团。 （六）实施八大和谐工程建设，着力改善和保障民生。 二是实施就业再就业工程。把扩大就业放在改善民生的突出位置，积极创造就业岗位，帮助“4050”人员、残疾人和困难就业群体就业。积极实施“人人技能工程”，扩大“阳光培训”规模，不断提高职业教育的针对性和实用性，打造“华县技工”品牌。规范企业用工，重点打击拖欠农民工工资、黑中介等非法用工行为，保障劳动者合法权益。 三是实施社会保障工程。继续完善城镇职工基本养老保险和医疗、工伤等保险制度，稳步推进城乡困难群众生活保障工作，提高城乡群众最低生活保障标准，实现城镇低保和农村低保“应保尽保”。推动农村养老保险试点。进一步完善城乡救助体系建设，做好困难群众看病就医、受灾救助等工作。 四是实施公共卫生工程。落实新型农村合作医疗政策，扩大新合疗覆盖范围，为农村60岁以上老人进行一次免费体检。坚持公共医疗卫生的公益性质，加大政府投入，提高乡镇卫生院医疗设施配备水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强卫生监督，搞好计划免疫、地方病和传染病的预防控制工作。坚持计划生育基本国策，认真落实农村计生家庭奖励扶助政策，确保实现“市级计划生育优质服务先进县”。 五是实施文化繁荣工程。积极开展文明机关、文明单位、文明校园、五好家庭等精神文明创建活动，丰富群众性精神文化生活，营造和谐健康文明的社会文化环境。继续实施信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程和农村数字电影放映工程，每月为每个村免费放一场电影。加强文化基础设施建设，不断提高乡村两级文化基础设施水平，规划筹建县体育馆。加大“中国皮影艺术之乡”争创工作力度，精心组织和实施好《影人春秋》电视剧拍摄工作，打响华县特色文化品牌。 六是实施生态文明建设工程。认真贯彻《秦岭生态环境保护条例》，抓好水资源、矿产资源、生态资源的有序开发和综合利用。加快集体林权改革，完成人工造林2万亩，封山育林5000亩，飞播造林1万亩。加强农村面源污染治理，完成县污水处理厂和钼炉料区二氧化硫回收项目建设，实现境内污染物排放的大幅度下降。严格环保“三同时”审批，实行环境保护“一票否决”，推动资源节约型、环境友好型社会建设。 七是实施安全度汛工程。牢固树立“防大汛、抢大险”的思想，加强南山支流薄弱环节治理，实施罗纹河西堤砌护加固、赤水河堤防加高培厚、小华山水库除险加固等工程，搞好68个地质灾害点监测治理和8座尾矿库的日常监管工作。进一步完善防汛预案，细化防汛责任，充足物料储备，确保安全度汛。 八是实施民生十大工程。今年县委、县政府决定从人民群众要求最迫切、最急需解决的问题入手，集中力量，加大投入，捆绑项目资金，努力为城乡群众办成十件实事。1、实施农村饮水安全工程，解决20个村1.2万名群众的饮水安全问题；2、建成县劳动力就业市场，为城乡群众提供就业指导服务；3、完成21个村级群众文化活动中心建设，解决农民群众文化活动场所和健身器材不足问题；4、完成群众体育文化娱乐中心建设，为广大群众建设一座高标准的休闲健身广场；5、完成新华广场建设，解决老城区无休闲娱乐广场问题；6、建成南城区水厂，解决新城区群众生活用水问题；7、完成吴家农贸市场建设，解决群众的买菜难问题；8、实施困难群众住房保障工程，加快经济适用房、廉租房建设，解决500户山塬区困难群众和100户城市低收入家庭的住房问题；9、完成县中心敬老院建设，解决五保户集中供养和我县敬老场所建设滞后问题；10、实施城区卫生环境治理工程，新建高标准公厕5所、垃圾台5个，解决群众入厕难和乱倒垃圾问题。 要深入开展平安创建活动，高度重视信访稳定工作，努力为全国“两会”和奥运会营造良好社会环境。要进一步强化信访工作责任制，畅通信访诉讼渠道，着力化解影响社会稳定的热难点问题，努力把矛盾化解在基层，坚决杜绝集体越级上访和进京上访。要以巩固提高公安“三基”建设成果为重点，扩大“天眼”工程覆盖范围，加强治安防控体系建设，为经济社会发展和群众安居乐业创造良好的治安环境。要高度重视安全生产工作，全面落实企业的主体责任和政府的监管责任，抓好重点行业、重点领域的监管整治，努力消除隐患，杜绝重特大事故发生。要建立健全突发应急事件处置机制，加快突发公共事件总预案修订完善和各子预案的编制工作。认真落实中央关于加强“米袋子”、“菜篮子”工作的一系列重大举措，做好市场监管和价格执法，维护市场物价基本稳定。 三、实现加快发展的保障措施 完成今年确立的各项经济目标，任务艰巨，责任重大。全县各级干部一定要以十七大精神武装头脑，按照县委十四届三次全会的要求，进一步解放思想，深化改革，创新机制，转变作风，努力在观念更新、扩大开放、考核机制和狠抓落实等四个方面实现新突破。 一是要进一步解放思想，在观念更新上实现新突破。十七大报告指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。与发达地区相比，我们最大的差距就是思想解放不够，近一两年来我们先后组织百余名科级以上干部赴江苏参观学习，解放思想，开展“换脑”，收到了一定效果，但在一些干部身上还或多或少的存在争创进取精神不强、工作要求不高等问题。要在统一思想中解放思想，把各级干部的思想统一到县委、县政府的重大部署上来，统一到科学发展的战略思想上来，聚集人气，凝聚合力，把广大干部的工作热情转化为加快发展的动力；要在加快发展中解放思想，科学发展观的第一要义是发展，要始终把在关中地区率先发展作为衡量发展的标准，用发展的速度检验思想的解放程度，用发展的质量检验科学发展观的落实力度；要在转变理念上解放思想，进一步克服干部群众中存在的因循守旧、小富即安、不思进取、封闭保守的思想观念，坚决破除“官本位”思想和计划体制的思维定势。克服缺乏激情、喜好空谈、办事拖拉的消极思想，增强各级干部推进科学发展、和谐发展的紧迫感、危机感和责任感；要在破解发展瓶颈上解放思想，坚决革除束缚经济快速发展的体制障碍，学习先进经验，创新发展模式，推进机制体制改革。特别是要在项目建设、城市建设上解放思想，认真研究国家宏观经济政策，适时调整项目建设思路，千方百计争取中省支持，确保争项引资力度不减。 二是要进一步深化改革，在扩大开放上实现新突破。“改革开放是中国特色社会主义的强大动力”。这是十七大报告对改革开放伟大历程的科学总结，是用科学实践证明了的科学真理。要按照市场经济的要求，以更大的决心、更大的气魄推进各项改革。要继续深化国有企业改革，利用两年的时间全面完成剩余9家国有工业企业改制任务，实现县域经济的民有化；深入推进农村综合改革，强化乡镇政府公共服务和社会管理职能，逐步提高县财政对农村教育、卫生等社会事业的保障能力，建立覆盖城乡的公共财政制度；要加快政府职能转变，推动政府管理创新，加快推进以建设学习型、服务型、法制型、落实型政府为重点的行政管理制度改革，不断提高政府工作的透明度和公信力；要进一步完善项目管理机制和体制，特别是对县财政投资建设的项目，要严格项目立项、审批、招标、验收等环节管理，县经发局要尽快组建项目咨询专家组，提高项目管理水平；要深入推进矿产开发、大宗土地审批征用等领域的管理体制改革，秦岭北麓、金堆地区、柳枝港子等重点区域的矿产资源审批，大宗土地使用、变更权审批等必须报政府常务会集体讨论研究，规范矿权、土地审批权管理；坚持实施名牌战略，强力打响中国钼业之都、国家级无公害蔬菜基地、中国少华山、中国皮影艺术之乡“四张名片”，进一步扩大华县对外影响力和知名度。 三是要进一步完善目标责任考核，在创新工作机制上实现新突破。去年，省委、省政府在全省推行目标责任考核，实践证明是十分管用和行之有效的。我们要把目标责任考核作为推动全县各项工作的有力抓手和制度保证持之以恒的坚持下去。要进一步健全和完善考核办法，不断提高目标责任考核工作的科学性。各乡镇、各部门要根据目标任务要求，自我加压，奋勇争先，在确保任务完成的基础上，能快尽快，能超尽超。各包联乡镇的县级领导、各乡镇部门的主要领导要多深入基层，多调查研究，制定针对性措施，下大力气解决好重点工作、重大项目进展中遇到的突出问题，确保各项工作协调推进，确保目标任务圆满完成。要优化考核奖惩机制，真正让工作实绩突出的干部受到表彰，营造能者上、庸者下的良好氛围。 四是转变作风，在抓落实上实现新突破。落实是工作的根本，是一切工作的归宿。今年各项任务已经明确，关键在落实。抓落实的关键在领导。各级干部要在其位、谋其政、负其责，对主管工作，要一件一件地落实，一个问题一个问题解决，要用不达目的不罢休的精神抓工作落实。抓落实关键是落实责任。要将今年的目标任务逐级分解，做到定人员、定任务、定时间、定要求，使人人肩上有担子，项项工作有落实。抓落实要严格督查。各包联县级领导、各乡镇、各部门主要负责人要经常深入一线督查调研，查进度、找问题，排“梗阻”。今年我们要抓一批不落实的典型，在全县范围内进行通报，促进各项工作的落实，用实实在在的业绩取信于民、赢得群众的信任。 谢谢大家！
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