华县2006年新农村建设工作总结

　　06年以来，全县各乡镇、各部门紧紧围绕中央20字新农村建设总体要求，按照县委、县政府确定的“全面启动、规划先行、齐抓共管、有序推进、试点示范、基础突破”的工作思路和“五新一好”的具体要求，以14个试点村建设为重点，扎实开展了新农村建设工作，经过全县上下扎实工作和团结奋斗，我县新农村建设取得了良好开局，广大农村展现出了生机勃勃的新气象。

一、主要收获

　　（一）农村特色产业取得新发展一是菜果畜三大产业发展迅猛。菜果方面，按照“扩大规模，提升品质，培育品牌”的思路，优化蔬菜种植布局。目前，蔬菜面积达到13万亩次，总产25万吨，产值1.6亿元，水果面积3.7万亩。初步建成了4个万亩露地菜基地、10个双千亩露地菜基地、5个高效设施农业示范园、10个日光温室大棚菜专业村。果上初步形成了优质酥梨示范区、优质桃示范区、大接杏示范区；建成4个市级优质酥梨示范园、2个市级优质桃示范园；在大明、金惠、瓜坡南部沿山一带建成3.5万亩的干杂果基地，初步形成了规模化、区域化的果菜产业格局。马铃薯、大葱、番茄、山药等4个国家级无公害农产品已通过农业部认证，荣获国家无公害蔬菜基地县。畜牧业方面，牛存栏1.3万头，猪2.9万头，羊存栏1.5万只，禽存栏65万只，奶牛存栏1100头，增长速度较快，较2005年增加了4倍。目前已建设奶牛小区3个，现代化挤奶站3个。全县基本形成了50万只笼养蛋鸡基地、2万头肉牛、肉羊基地、2万头瘦肉型三元杂交猪基地、1万只长毛兔养殖基地；各类养殖小区发展到10个,各类养殖大户1100户。其中恒通乳业有限公司、翊明乳业有限公司、莲花寺张江渔养猪场被授予市级标准化示范点，高塘南堡重点养鸡村被授予省级重点养鸡村。二是农业产业化有了新的进展。按照“公司+农户（基地）”的模式，大力发展专业协会等农村经济服务组织，目前全县各类专业协会已达到38个。坚持扶优扶强的工作思路，继续扶持华乾面粉厂、华县棉花公司等市级农业产业化经营重点龙头企业，积极申报了华县绿色农业有限公司、翊明乳业有限公司、恒通乳业有限公司等三家市级农业产业化龙头企业，积极培育华县农业高新示范园、华州绿色农业有限公司等龙头企业，促其上规模、上档次，目前华州绿色农业有限公司已成为陕西东部最大的脱水蔬菜加工点。同时狠抓果菜促销工作，5月份，由县委孙建升副书记带队，组织县级四大班子领导在重庆盘溪蔬菜批发市场设点推介。11月份，县长薛东江又带领相关部门参加杭州蔬菜博览会，设点推介，进一步提升了我县果菜在全国的知名度，扩大了促销范围。三是全县各级劳务机构培训转移输出农村富余劳动力6.5万余人，目前劳务经济已成为农村增收的一个新兴产业。

　　（二）农村基础设施建设有了新突破一是通村路建设方面，全县共完成通村路建设投资7155万元，建设总里程达到262公里。今年以来农村巷道路建设已完成83个村105公里的硬化，全县山外每个行政村都实现了水泥化路面村村通，三分之一的行政村实现了巷道全部水泥路面硬化；二是农田水利等基础设施建设方面，埋设地下输电线路4万米，新打修复机井270眼，新打150米人畜饮水井2眼，蓄水池18座，铺设地下输水暗管5万米，赤水河堤加高培厚和桥峪水库除险加固等水利工程正在加紧实施。目前，我县2万户群众用上了安全卫生的自来水，入户率达到95%；三是农村能源沼气建设，目前已建成500口，孙家庄、辛村等试点村多数农户已用上了干净、节俭、安全的新能源；四是城镇建设方面成效明显，集休闲娱乐于一体的华州公园建成使用，新秦南路路灯更新、路面拓宽改造全面竣工，群众反响较好。赤水的辛村、郭村、麦王三个行政村巷道已安装路灯，方便了群众夜间行走。

　　（三）村容村貌发生新变化我们把净化居住环境和村容村貌整治作为农村建设的突破口来抓，大力开展了以“三清四改”为主要内容的村容村貌整治活动，着力净化农村居住环境。重点对各乡镇政府所在地街道进行了整理，集中清理了路旁墙壁乱画、室外明锅亮灶、乱搭乱建等现象。在各试点村建起了垃圾池，并通过沼气建设项目的拉动，净化了村庄环境卫生，特别是孙家庄、辛村等村成绩显著，全县村容村貌有了新改变。同时围绕绿化美化农村环境，完成人工造林1.7万亩，绿化路、渠、坝165公里。

　　（四）农村社会事业取得新发展今年以来县财政用于社会事业和农村发展的投资总额达到了1.32亿元，一是财政列支1800万元用于改善农村办学条件，有效解决农民群众子女上学难问题。二是农村医疗卫生方面，投入670万元用于县乡卫生院建设， 170万元投入农村合作医疗，有效解决农民看病贵、看病难问题。三是农民技能培训方面，先后聘请省市果菜专家在瓜坡黄家、毕家拾村进行技术讲座，全县共举办各种培训班235余场次，送书下乡29次，培训人员达13.3万余人。四是文化建设方面，县新农办组织广电、卫生、文体、联通、移动等部门开展新农村建设综合服务暨文艺汇演活动，组织送技术、送戏、送医到村60余场，为群众文艺演出20场次，进一步活跃了广大群众的文化生活。

　　（五）基层基础工作展现新气象加强农村基层班子建设，重点抓了村两委班子换界选举工作，通过开展先进性教育活动，使以党支部为核心的村级组织建设进一步加强。县委组织部在全县开展了村级阵地建设，宣传部开展了村级文化活动阵地建设，其中赤水镇7个行政村还成立了锣鼓队，在赤水、乔家等两个行政村还成立了秧歌队和民间自乐班；杏林李庄、华州王什字、毕家拾村、下庙惠家等试点村已经建起了高标准的村两委会活动阵地。农村民主政治建设方面重点抓了村民议事会制度和村务公开等两项内容，开展了以打击村匪、路霸、偷盗等犯罪分子为内容的社会治安综合治理，农村社会保持稳定。

　　（六）试点示范工作有了新进展全面启动了14个新农村试点村建设，财政列支170万元用于新农村建设试点村启动资金。对每个试点村按照一村一品的要求确定了主导产业。大明三义村完成了奶牛养殖小区的二期扩建工程，扩建牛舍70间，新进奶牛40头，总存栏136头，该村的奶牛养殖业已成为市级“一村一品”标准化示范点；东阳宋斜村结合该村的自然资源优势，已完成人工湖的前期土建工程。辛庄侯坊村在滩地新打机井24眼；赤水辛村已建沼气池85口，21户已用上了干净、节俭、安全的新能源；下庙惠家村建起了农民科技书屋；毕家拾村举行了“实施阳光工程，培养新型农民”活动仪式，为50名农村青年提供了免费学习培训机会等等，这些都成为了引领新农村建设的一个新的亮点。

　　（七）、规划编制科学合理按照县委、县政府确定的“规划先行”的工作思路，根据省市有关文件精神，我县结合实际进行了合理安排，各试点村都根据各自区域优势编制出了5年规划，并在醒目位置都竖起了大型彩色平面规划喷绘图。同时县城建局完成了试点村村庄规划，县新农办组织完成了新农村试点村规划汇编，全县5年规划也已完成。

二、基本做法

　　（一）调查分析研究，做好筹备工作

　　春节过后，县委、县政府就开始新农村建设的前期准备工作。2月下旬，召开了全县涉农部门主要领导参加的新农村建设座谈会，研究讨论我县如何开展社会主义新农村建设，紧接着成立了5个调查组，由县级领导带队，利用一周时间在全县调查摸底，确定了我县14个村作为首批社会主义新农村建设试点村。同时成立了我县社会主义新农村建设领导小组，设立新农村建设办公室。

　　3月下旬，由主管新农村建设工作的县委副书记孙建升带领县新农村办公室人员赴新农村建设起步较早的江西省新干县、赣县和瑞金市考察学习了社会主义新农村建设情况。结合考察情况和我县实际，研究确定了今年我县社会主义新农村试点村建设工作实施方案和县级领导、县级部门、驻华企业包联帮扶新农村试点村建设工作名单职责。

　　7月中旬，我县新农村办公室又组织县农牧局干部，成立13个调查组，对我县除山区以外的乡村巷道情况进行了调查摸底，逐村绘制了巷道平面图，拿出了我县巷道建设实施方案。

　　在规划编制工作中，我县成立了新农村建设规划编制委员会，同时成立了规划编制指导组、规划编制起草组，明确了职责，落实了人员，并对规划编制任务进行了分解，要求规划编制严格按照程序进行，由各编制单位组织相关专业技术人员进行讨论编写，并广泛征求意见，经主要领导签字盖章审核；村级规划要广泛征求村民意见，召开村民代表大会进行讨论通过，并由乡镇审定，最后报县新农村建设办公室，通过这些做法确保了规划编制的科学合理。

　　（二）层层动员宣传，营造良好氛围

　　四月下旬，我县召开了华县2006年社会主义新农村建设试点村动员大会。会后各乡镇、各试点村都召开了党员、群众大会，对新农村建设工作进行了安排，县电视台开辟了新农村建设专栏，县新农村办公室及时编发新农村建设简报。5月下旬，由县新农村办公室、宣传部、广电局抽派人员深入14个试点村，逐村进行采访报导。9月上旬，召开了新农村下半年工作会议。11月2日——15日，新农办又组织卫生局、广电局、农牧局、文体局、移动公司、联通公司等单位，在14个试点村开展了新农村综合服务暨文艺汇演宣传活动。同时组织我县一村一品产业（皮影）和刚刚获得国家级无公害农产品的华州山药、地膜洋芋、温室番茄、赤水大葱四个品种赴杨凌农博会参加展出，收到了较好效果。

　　据统计，全县共编发新农村建设简报16期，刷写新农村建设宣传标语230余条，板（墙）报120余块、召开各种宣传会50余场次，使建设社会主义新农村的目的意义、主要内容、工作重点以及具体措施家喻户晓、深入人心。9月5日，渭南日报以《共建美好家园》为题对我县新农村建设进行了专题报道。

　　（三）加强督促检查，确保顺利实施

　　新农村建设工作开始后，我县县级领导、包联部门和包联村工作队员迅速深入到试点村开展工作，县委书记王健、县长薛东江多次带领包联部门、企业领导深入乡村检查新农村建设工作。县新农村建设办公室也深入村组就新农村建设工作开展情况和包联部门及帮扶工作队到岗情况进行督查。同时通过听汇报的办法检查落实新农村建设的各项工作。5月下旬，召开了14个试点村支部书记（主任）参加的新农村建设工作汇报会， 6月上旬，又主持召开了由各乡镇党委书记和试点村书记或主任参加的新农村建设工作汇报会，通过这些扎实有效的工作，有力的促进了我县社会主义新农村建设工作的顺利开展。

　　在巷道路建设中，县新农办确定了巷道路硬化工程总监理，抽调61人组成了13个巷道路硬化质量监理督查组驻乡镇开展工作，并多次召开专题会议研究部署巷道路建设中出现的各种问题，确保我县巷道路建设任务按时按质完成。

　　（四）整合资金力量，抓好试点示范

　　新农村建设是一项涉及方方面面的系统工程，只有有效的整合各种资源，才能最大限度地发挥其效益。首先是整合资金力量，捆绑使用项目资金，本着“渠道不乱，用途不变、各尽其责、各记其功”的原则，将各部门的项目资金重点投向试点村。今年以来，县财政累计拿出4440万元用于新农村建设，其中1000万元用于新农村巷道路硬化和产业升级发展。同时将7155万元的村村通项目资金、615万元的农业综合开发资金、450万元的农村能源沼气建设项目、338.3万元的灾区和贫困村以工代赈项目、195万元的农村饮水安全项目和小型水利工程项目纳入新农村建设统一管理。二是发挥广大群众在新农村建设中的主体作用，按照“一事一议”的办法鼓励群众投工投劳和自筹资金，共筹集资金895万元。三是按照“三不变”（不违反国家政策、不改变资金用途、不改变资金审批渠道）的原则，对项目资金实行申报会审制，加强项目资金监督管理。

　　（五）齐心协力，密切配合，共抓新村建设

　　年初，县委、县政府组织全县涉农部门深入探讨、共商全县新农村建设大计，确定“全面启动、规划先行、齐抓共管、有序推进、试点示范、基础突破”的工作思路，提出了“五新一好”的具体要求，县级领导能深入试点村指导工作，各部门能根据各自业务特点，积极主动开展工作，乡镇村组群众积极性高，干劲大，工作扎实，在全县形成了新农村建设各自职责明确，任务落得实，各项工作有安排、有督查、落得实的良好局面。同时省市各级大力支持华县新农村建设，8月初，省市县三级政府在毕家拾村举行了“实施阳光工程，培养新型农民”活动仪式，为50名农村青年提供免费的技能培训。市农业局为产业发展进行技术指导，市委宣传部为赤水辛村鲜桃、酥梨销售联系客商，为村级阵地建设联系项目，各项工作进展顺利。

　　三、下一步工作安排

　　今冬明春，我县新农村建设总的要求是按照年初提出的“五新一好”要求，今冬重点抓好村容村貌整治和村村通、巷道路的养护、绿化，明年在继续抓好今年14个试点村的同时，选择30个有产业基础、交通便利、群众积极性高、班子团结的村作为新农村建设重点村。下一步要着力抓好以下工作：

　　一是进一步加快农村道路建设，明年开春，县财政将拿出1000万元用于巷道路的硬化铺设，拿出1000万元用于补贴通村路建设。组织群众搞好村村通道路和巷道路路基培土工作，建立护路队搞好路面养护工作。

　　二是今冬明春将集中一个月时间在全县开展村容村貌整治工作。继续在试点村开展“三清四改”活动。

　　三是搞好农村村庄绿化美化工作，引导农户在入村路、巷道路两旁栽植风景树，在庄前屋后种植花木果树美化环境。

　　四是做大做强主导产业，加快产业化经营步伐。建立长期稳定、优质高效的菜畜果生产基地，推动菜畜果产业朝着“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化、区域化方向发展。积极与山东寿光市联系，建立友好协作县市关系，加强技术、产品、信息、人员交流，充分利用寿光品牌提升我县果菜在全国的知名度。强力推进洋芋、芦笋、山药、大葱等四大国家级无公害蔬菜基地建设，加大我县无公害农产品的宣传力度。不断扩大辛庄农场、瓜坡南沙、下庙农场等高效设施农业示范园区建设。继续抓好柳枝南关、瓜坡君朝、毕家拾村等日光温室大棚菜专业村建设。

　　五是倡导健康文明新风尚。开展以公民道德和遵纪守法为主的文明村镇创建活动，创评“文明诚信农户”活动。对农民群众进行社会主义荣辱观教育，进行公民基本道德和政策法规培训，制定乡规民约。要开展“八好”家庭评比活动，大力开展移风易俗，“五无四建”评比活动。

　　六是加强农村基层组织的阵地建设，提高基层干部带领群众建设社会主义新农村的能力和水平。

　　七是围绕提高农民素质和农村产业发展，大力开展农村劳动力技能培训。