各位代表、同志们：
华县十五届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，全体人大代表、列席人员以高度的政治责任感，积极履行职责，集思广益，畅所欲言，共谋我县发展大计。大会通过的各项决议，充分反映了全县人民的共同意愿和根本利益。这次大会是一次团结、民主的大会，是一次务实、奋进的大会，对于进一步团结和动员全县人民贯彻落实科学发展观，加快建设陕西经济强县步伐，全面构建富裕和谐新华县，必将产生重大的意义。这次大会还依法选举了王红旗同志为县人大常委会主任，选举杨森明同志为县人民政府县长，选举李立新同志为县人大常委会委员。在此，我代表中共华县县委对大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！
2006年，全县上下坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局，牢牢把握发展第一要务，大力实施“四轮驱动”战略，精心描绘“四张名片”，抢抓机遇，真抓实干，经济社会持续较快发展，各项事业全面进步，人民生活水平进一步提高。2006年底全县生产总值达到37.25亿元，人均超过1万元；地方财政收入达到2.27亿元，居渭南市各县之首。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也是与县人大积极依法履行职责分不开的。
近年来，县人大及其常委会和人民代表能够在县委的领导下，紧紧围绕全县改革、发展与稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量富有成效的工作。围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展执法检查、调查、视察、评议等活动，督促“一府两院”不断改进工作，推进了依法行政和公正司法；认真行使重大事项决定权，促进了决策的民主化、科学化；正确行使人事任免权，不断加强对任免干部的监督和教育，实现了党管干部与人大依法任命干部的有机统一；充分发挥人民代表联系人民群众的优势，组织、动员全县人民全力以赴投入我县改革开放和经济建设，有力促进了我县各项事业的发展。这次会议上，贾莲贞和李瑞礼同志由于年龄关系，分别提出辞去县人大常委会主任和副主任职务的请求，大会接受了贾莲贞同志辞去县人大常委会主任职务的请求，接受李瑞礼同志辞去县人大常委会副主任职务的请求。在这里应当指出的是，贾莲贞和李瑞礼同志在人大工作的10多年来，尊重和服从县委领导，认真贯彻执行党的路线方针政策和民主集中制原则，始终保持与时俱进的精神状态，作风扎实，勤政廉洁，为人正派，在发挥人大常委会作用、加强人大常委会自身建设、改进和完善代表工作以及参与县上重大活动和工作部署等方面，进行了不懈的努力和探索，发挥了重要作用。县委对以贾莲贞同志为主任的县十五届人大常委会的工作是满意的，在此，我代表县委向县人大及其常委会、人民代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是深入贯彻科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。前不久召开的县委十四次党代会，明确提出了我县今后一个时期的工作思路和奋斗目标，就是要坚持实施“四轮驱动”战略，精心描绘“四张名片”，经过5－10年的艰苦奋斗，最终将我县建成陕西经济强县。要实现这一宏伟目标，需要全县上下进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作；需要县人大及其常委会进一步强化工作职能，充分发挥代表作用，凝聚全县人民的发展合力。下面，我想就进一步做好人大工作，讲几点意见：
一、强化工作职能，不断提高依法履行职责水平
对重大事项的决定权、对“一府两院”的监督权和人事任免权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的三项重要职权。行使好这三项职权，是宪法和法律对人大及其常委会的基本要求。
要认真行使对重大事项的决定权。县人大及其常委会要围绕我县改革开放和经济建设的重大问题，及时听取政府及其工作部门和“两院”工作报告，提出建议和意见，对有关重大事项适时作出决议决定。要加强对精神文明建设方面重大事项的审议工作，促进教育、科技、文化、卫生、体育等事业的发展，推进社会主义精神文明建设。要建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，保证重大事项决策的正确性。在审议重大事项时，要严格程序，进行民主表决，坚持集体行使权力。对重大事项作出决议决定后，要监督“一府两院”认真组织实施，及时听取汇报，认真督促落实。
要认真行使对“一府两院”的监督权。要加强对法律、法规实施情况的检查监督，确保各项法律、法规在我县得到全面落实，切实维护法律、法规的权威，推进依法治县进程。要进一步强化对司法、行政执法的监督，继续推行执法责任制和错案（过错）责任追究制，不断提高依法行政、公正司法的水平。要加强对重大违法案件的监督，支持和监督司法机关依法做好新形势下的审判、检察工作。要加强对政府工作的监督，广泛深入地开展调查研究，多提出一些针对性、可操作性强的意见和建议，特别是要在项目建设、优化发展环境、工业强县、发展民营经济、新农村建设等方面，进一步搞好视察调查和执法检查，及时发现工作中的不足和差距，提出改进和加强的意见，支持和帮助政府做好工作。
要正确行使人事任免权。县人大常委会要严格按照党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，严格按照法定程序，强化对干部的监督，确保被任命干部符合人民群众的意愿和要求。要采取专项工作评议、视察等方式，加强对被任命干部的监督教育，切实增强干部的工作责任感和事业心。对有严重错误的干部，要依法按照有关程序罢免其职务；对勤政廉洁、开拓进取、实绩突出的干部要给予表彰，形成正确的用人导向。
二、围绕中心，服务大局，不断拓宽人大工作思路
县人大要立足服从服务全县发展大局，围绕加快发展、和谐稳定两大主题，不断探索新形势下人大工作的新思路，充分发挥人大在促进改革、发展、稳定中的积极作用。
要围绕发展这个第一要务开展工作。县人大要积极引导干部群众进一步认识加快发展的重要性、紧迫性，充分认识发展是解决一切问题的关键，充分认识只有加快经济发展，才能增加收入，提高生活水平，才能保持社会稳定，才能实现富民强县。在全县上下形成“发展是第一要务”的高度共识，把全县广大干部群众的思想统一到县委的总体思路、奋斗目标和重点工作上来，努力形成加快发展的强大合力。要紧紧围绕全县工作的重点和大局，就项目建设和园区经济、新农村建设、和谐社会建设、民生问题、干部作风建设等工作，组织代表认真开展视察、检查、调研，及时提出具有前瞻性、全局性的意见和建议，为县委的科学决策提供参考和依据。
要围绕和谐稳定开展工作。县乡人大要充分发挥与群众联系密切的优势，深入群众，体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难和问题。要善于从群众中来，集思广益，使我们制定的各项决策更加符合实际，更加符合群众愿望。要广泛宣传县委的重大决策，及时地把县委的意图和思路传达到群众中去，尤其是对一些符合改革方向，有利于长远发展，但触及群众暂时利益，群众一时难以理解的政策措施，更要多做思想政治工作，努力化消极因素为积极因素，促进全县社会政治稳定。要把信访工作纳入人大整体工作之中，明确工作职责和范围，建立健全信访工作机构和机制，完善信访网络，切实加强对信访工作的领导。要指导和加强乡镇人大信访工作，使信访问题解决在萌芽状态和初始阶段，使越级上访、重复上访问题最大限度地从源头上予以妥善解决，化解社会矛盾，维护社会稳定。
三、加强党对人大工作的领导，支持人大依法履行职权
县委将进一步加强对人大工作的领导，把人大工作作为县委工作的重要组成部分，列入议事日程，定期听取人大工作汇报，认真研究解决人大工作中的困难和问题，支持人大依法履行职能，保证人大工作顺利开展。进一步完善重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度，及时将县委的重大决策和重要部署向人大通报，保证人大及时了解县委的工作重点和决策意图，通过法定程序把县委的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动。要注重培养一支高素质的人大干部队伍，通过选调、培训、交流等渠道，不断改进人大机关干部的年龄结构和知识结构，锻炼和提高他们的工作能力和水平，增强人大工作的生机和活力。要保障人大工作经费和活动经费，为人大代表履行职责提供保障。“一府两院”要牢固树立宪法观念，依法接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，定期向人大常委会汇报工作，主动接受监督检查。各乡镇党委要加强对乡镇人大工作的领导，支持人大依法行使职权。“一府两院”和各乡镇政府都要积极接受、认真配合人大开展的执法检查、视察、调查、评议等活动，高度重视代表议案和视察、调查报告及意见、建议，认真抓好办理落实，及时反馈结果，使其充分发挥宪法和法律赋予的职权。县人大及其常委会要加强自身建设，加强学习，完善制度，改进代表工作，努力提高人大工作水平，特别要搞好今年县乡人大换届工作。
各位代表、同志们，展望新的一年，美好蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的领导下，求真务实、扎实工作，为全面完成本次大会确定的各项任务，为构建陕西经济强县而努力奋斗！
