同志们：
县委县政府决定召开的这次农业和农村工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是以党的十六届六中全会为指导，贯彻落实中、省、市农村工作会议精神，安排部署我县今年的农业和农村工作，动员全县上下进一步解放思想，开拓创新，又好又快地推动我县农业和农村工作再上新台阶。下面我就做好今年的农业和农村工作讲几点意见。
一、认清“三农”形势，增强做好今年农业和农村工作的信心和决心
2006年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是我县社会主义新农村建设取得良好开局的一年。一年来，各乡镇、各有关部门以新农村建设统领全县农村工作，紧紧围绕农民增收这一核心，开拓进取，真抓实干，我县农业农村出现了多年少有的好形势，呈现出一系列明显而积极的变化。一是农业综合生产能力得到提升。2006年全县农业总产值完成4.48亿元，增长9.5%；粮食总产达13.72万吨，取得了建国以来的最好收成；农民人均纯收入连续三年保持两位数增长，去年底达到1645元，获得市上农民增收专项表彰奖励；在外务工人员达到6.5万人次，创入2.8亿元。二是农村基础设施建设成效显著。新修通村水泥路262公里，硬化了83个巷道105公里，被评为全省通村公路建设先进县。改造中低产田1.5万亩，开发整理土地2000亩，建成农用沼气池480口，解决了1.2万人的饮水困难。三是农业结构调整步伐加快。蔬菜种植面积发展到14万亩（次），新增大棚蔬菜600余棚，马铃薯、蕃茄、大葱、山药等四种蔬菜通过农业部无公害农产品认证。奶牛养殖达1100头。时令水果面积达3.6万亩。引进建成了年可加工消化7万亩蔬菜的华州脱水蔬菜加工厂。四是农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实。24.5万农民群众享受到了新型合作医疗的保障。新增有线电视用户1.2万户。全县搬迁南部山区贫困群众100户500人，为135个农村特困户建起新房，实现了全县“五保户”群众的集中供养。五是农村基层组织和民主政治建设得到加强。21个村拥有了“两委会”活动阵地，村务公开、一事一议等民主制度稳步推广，干群关系明确改善，农民群众的积极性进一步发挥。
全县农业和农村发展的好形势，对保持我县经济平稳较快发展和社会稳定发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于上级的一系列支农惠农政策；得益于县委、县政府的高度重视和加强领导，同时也是各乡镇、各部门扎实工作，广大农村基层干部共同努力奋斗的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们存在的问题。一是农业产业结构不尽合理，菜畜果三大特色产业还不大、不特、不强，“一村一品”的产业布局尚未形成。二是农民收入虽然加速增长，但由于基数底，与全省农民人均纯收入2260元还620元，与全市差398元。三是农村社会事业发展滞后，上学难，看病贵、文化生活贫乏等问题还未从根本上得到解决。四是农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的问题还比较突出。目前，全县处在贫困线865元以下的农村人口还有7.2万人，相当于全县农村人口的1/4，处在绝对贫困线625元以下的农村人口还有1.74万人,要解决这么多人的脱贫问题,任务是相于艰巨的。
这些问题表明，当前制约我县农业和农村发展的深层次问题尚未清除，有的还比较严重，农业农村的发展仍处在艰难的爬坡阶段，所以我们必须保持清醒的头脑，既要充分肯定成绩，又要冷静分析存在问题，还要看到发展的机遇和条件。始终把坚持解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，以新农村建设为契机，以农民持续增收为核心，进一步加大工作力度，坚定信心，扎实工作，努力开创我县“三农”工作新局面。
二、抓住关键环节，全面提升我县农村生产力水平
要实现我县农业农村经济的又好有快发展，关键要突出抓住以下四个环节。
（一）调结构。按照“扩菜、兴牧、优果”的思路，坚持不懈将蔬菜业做大、牧业做强、果业做优。蔬菜业要突出发展设施菜和无公害蔬菜，稳步发展大陆菜，抓好瓜坡设施菜示范园和芋豆、芦笋、大葱等基地建设，使全县蔬菜面积每年扩大一定数量，今年力争发展到15万亩次，到2010年达到20万亩次，将我县建成陕西东部乃至西北地区的蔬菜大县强县。畜牧业要以奶畜养殖为重点，大力推广畜牧业标准化生产，总结推广大明奶牛、高塘养鸡等经验，突出发展有规模地养殖专业村、养殖小区建设，抓好疫病防治，确保畜牧业健康快速发展，力争经过5年左右的努力，将我县建成渭南新兴的养殖大县。要继续优化果业结构，着力发展下庙桃、瓜坡草莓、塬区大接杏等特色时令水果，不断提升水果品质和竞争力。
要下大气力发展 “一村一品”经营。近几年来，我县涌现出了一批颇具代表性“一村一品”专业村的典型。例如：瓜坡南沙的“圣女果”专业村，柳枝丰良的“大棚香椿”专业村，毕家北刘、中张的“芦笋种植”专业村，大明三义的“奶牛养殖”专业村，都为推动全县农业产业结构调整发挥了重要的作用。今年要在全县再确定30个专业村，做为“一村一品”建设示范村。同时各乡镇结合各自实际，在充分尊重民意和调研的基础上，抓好1-2个农业亮点工程，示范带动群众调整产业结构，推动我县菜果畜产业化进程。
要大力发展劳务经济。要想富裕农民，比先减少农民。正如农民所说，一家一人务工解决温饱，两人务工实现小康，三人务工达到富裕，劳务经济已成为农民增收的一个新兴产业。今后的劳务输出应该把着力点放在提高务工人员技能上，有计划、有针对性地开展农民技能培训，使农村劳动力由体力型向智力型、技能型转变，提高农民就业能力，确保我县在外务工人员不少于6万人。
（二）扶“龙头”。 龙头高昂，产业兴旺。一个好的龙头企业，可以带动一个产业，可以拉动一个地方农村经济发展。各乡镇、各有关部门要把大力发展和扶持“龙头”企业作为当前农村工作的重心，从政策、资金、环境、土地等各方面，加大对龙头企业扶持力度。一方面要对现有的华州脱水蔬菜厂、华乾面粉厂等发展前景较好的龙头企业进行大力扶持，促其做大做强；另一方面要围绕农产品的产、加、销，千方百计引进一批新的龙头企业，提升我县农产品加工转化能力，使龙头企业真正成为拉动农村经济发展的动力。要大力加强菜果专业协会和菜果营销队伍建设，继续完善“绿色通道”的硬件和软件工作，加强与山东寿光的联系和交流，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。
（三）夯基础。一要实施“畅通工程”，加快农村道路建设。今年要确保基本实现乡乡、村村、巷巷通水泥路目标。二要实施“增产工程”，搞好农田水利基本建设。整合涉农项目、资金，搞好农业综合开发、农村饮水安全、节水灌溉、防汛抗旱、农村新型能源等建设，大力推广大型农用机械，提高农业综合效益。三要实施“整洁工程”，改善农民居住环境。继续积极开展农村环境综合整治活动，帮助农民改厕所、改厨房、改圈舍，促使农村整体面貌明显改观。
（四）促改革。要继续深化农村综合改革，特别是乡镇机构改革，在农村综合改革上一定要以建立社会公共服型政府为目标，重点解决好机构、人员、职能等问题，通过改革试点，积极转变乡镇政府职能、完善农村基层管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。要认真落实农村义务教育的经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设，推动农村教育事业建设发展。搞好县乡财政管理体制改革，积极清理化解乡村不良债务。要以农村信用社改革为重点，加快推进水管体制、农技推广体系、种子管理体制、畜牧兽医体制、粮食流通体制、农村集体林权制度等农村综合改革的步伐，以适应建设新农村的需要。
三、解决突出问题，努力实现农村社会和谐稳定
构建和谐新农村，实现农村社会和谐稳定发展，这既是农村发展的目标，也是做好“三农”工作的强有力保证。当前和今后一个时期，我们全县的农村工作要把建设和谐稳定的新农村作为一条主线来抓，坚持在加快发展的基础上，最大限度地增加农村社会的和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，维护农村社会大局稳定。
在这里我要强调：一要不折不扣地落实各项优农惠农政策。连续几年来，中央的三个一号文件先后取消了农业特产税、农业税、实行粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等为主要内容的直接惠农政策；以及以中央公共财政为主体的新的支持“三农”工作的投资政策。去年和今年这两个一号文件，明确提出的支持农业和农村发展的项目投资多达二三十项。可以说，当前这一时期是“三农”工作力度最大，农业农村发展最快，农民群众受益最多的时期。各乡镇、各部门都要从贯彻落实科学发展观、促进工农、城乡、经济与社会协调发展的高度充分认识党中央各项支农惠农政策的重大意义，把今年的“一号文件”学习好、宣传好、贯彻好、落实好。
二要认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。农业和农村工作涉及量大、面宽，是一项极为复杂的系统工程。先干什么？后干什么？都要有一个科学的安排。市委、县委提出的“三件大事、五本帐”和谐工程建设，集中反映了当前农民群众最为关切的事情，较为全面地概括了农村工作中所有的热难点问题和农民群众迫切需要解决的困难和问题，所以我们做农村工作的，一定要从当前的实际出发，量力而行，尽力而为。今年，我们要加大工作力度，抓好“三件大事、五本帐”为核心的农村各项事业。农村教育方面要落实义务教育经费保障制度，稳固提高义务教育成果。努力提高教育教学质量，大力发展职业教育和劳务技能培训、依法促进民办教育健康发展。巩固提高新型合作医疗水平，加强公共卫生体系建设，健全县乡村三级卫生服务网络，落实村级卫生发展各项政策，解决好群众看病难、看病贵的问题。稳定低生育水平，深入开展创建计生优质服务先进县活动。认真做好就业再就业工作。完善社会保障体系，不断改善贫困村、贫困群众的生活条件，增加贫困群众的收入。继续抓好扶危救困工作，开展多种形式的送温暖活动。
四、加强组织领导，确保今年全县农业和农村工作取得实效
要进一步落实领导责任。各乡镇党委政府、各涉农部门一定要充分认识 “三农”问题的重要性，坚持把“三农”工作放在各项工作的首位，把主要精力放在抓“三农”工作上。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到领导责任、资金投入、组织保障和服务指导四到位。要充实加强县农村工作领导小组的力量，充实“三农”工作的综合机构，充分发挥其统筹、协调、检查、指导工作的能力。
要加强农村基层组织建设。农村工作千头万绪，加强组织建设是基础。各乡镇、有关部门要以建设社会新农村这个主题，深入开展县乡村“三级联创”活动，选好配强乡村党组织领导班子，发挥好基层党组织凝聚人心，推动发展，促进和谐的作用。要继续抓好村级组织活动场所建设，切实解决基层组织工作无阵地、群众活动无场所的问题。要关心农村基层干部的工作和生活，合理提高并落实好村级干部的待遇，帮助他们解决工作和生活困难，调动和发挥基层干部干实事、创实绩的积极性。
要努力改进工作作风。各乡镇、各部门领导干部要以作风建设年为契机，努力转变作风，改进工作方法，经常深入农村、深入群众，了解情况，解决问题，推广典型，努力掌握新形势下指导“三农”工作的主动权。要立党为公，执政为民，千方百计为群众做好事、办实事、解难事。县委建立了领导干部新农村建设联系点制度，乡镇也要建立领导干部新农村建设联系点制度，以扎实的工作作风推进我县农业农村经济又好又快发展。
同志们，做好今年的农业农村工作任务艰巨、意义重大，让我们在县委、县政府的领导下，全面落实科学发展观，解放思想、奋力拼搏，努力完成今年农业和农村工作的各项目标任务，为建设和谐富裕新农村和陕西经济强县而努力奋斗！
