同志们：
这次县纪委二次全体会议，是贯彻落实中央、省、市纪委全会精神的一次重要会议。刚才，县委常委、纪委书记魏四新同志代表县纪委常委会所做的报告，总结了2006年的反腐倡廉工作，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面的安排部署，杨森明县长就政府系统的廉政建设工作也作了安排，都讲得很好，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好落实。
过去的一年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的一年。全县各级各部门，紧紧围绕县委的中心工作，积极开展党风廉政建设和反腐败斗争，为促进我县经济社会和谐发展，提供了坚强有力的政治保证。一是纪检监察机关积极协助县委、县政府抓好各级领导干部廉洁自律工作，使领导干部的从政行为得到进一步规范；二是坚决查处了一些违纪违法案件，维护了党和政府的形象；三是紧抓热点和难点，解决了一些损害群众利益的问题；四是创新体制，加大了源头预防和治理腐败工作力度；五是加强教育，增强了党员干部拒腐防变能力；六是全面落实了党风廉政建设责任制。等等。可以肯定地说，我县纪检监察工作总体情况是好的，成绩是比较突出的，县委对大家的工作是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县的党风廉政建设和反腐败工作仍存在许多薄弱环节，与建设陕西经济强县的需要，与上级的要求和群众的愿望还存在一定差距：一是一些领导干部还存在 “官本位”思想，将部门权力个人化、个人权力私有化，滥用手中的权力，吃拿卡要的现象时有发生。二是个别行政执法部门执法行为不规范，乱收费、乱罚款、乱检查行为和行政不作为、乱作为等现象不同程度的存在，损害了群众和企业利益，影响投资环境。三是少数干部不廉洁的行为没有得到很好解决，特别是财政形势好转后，少数单位和领导干部出现了购买超标车、参与赌博、公款旅游、大吃大喝等行为，讲排场、比阔气，奢侈浪费的歪风没有得到根除。四是纠正不正之风的任务还很繁重，特别是在教育收费、医疗服务、药品食品安全、征地拆迁、农业资料供应等方面，仅管采取了一些措施，但效果还不够理要想，人民群众还不很满意。
这些问题的存在，充分说明反腐倡廉任务的繁重，形势仍不容乐观。纪委监察机关和全县各乡镇各部门一定要从推进我县跨越式发展的大局出发，充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地把反腐倡工作推向深入。下面我讲三点意见：
一、突出重点，标本兼治，进一步加大预防和治理腐败的力度
一要深化自律教育，筑牢拒腐防变的思想防线 。能不能保持廉洁，关键在于能不能自律，能不能用党纪条规严格约束自己。要以“作风建设年”为契机，深入开展党风廉政教育。教育广大党员干部以民为本，为民谋利，干净干事，廉洁勤政。我们干部中有的人不注意个人形象，贪图个人利益，不给好处不办事，给了好处乱办事，拿原则作交易，用权力谋私利，有的甚至不择手段地为自己捞好处，社会影响很坏。希望这些人的行为有所收敛，不要突破为政之德的“底线”。也希望我们党员领导干部要时刻警醒自己，警钟长鸣。从自己做起，从一点一滴做起，按照廉洁自律各项规定的要求 ，认真汲取一些反面典型的教训，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。
二要健全和完善制度，加大从源头上防治腐败。要继续抓住“权”、“钱”、“人”、“事”等关键环节和部位，深化体制、机制改革，把反腐败的关口前移。要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。当前，我县启动的工程建设项目很多，如通村路、巷道路建设以及一些重大的工程建设项目，就目前来说各个项目进展都比较平稳，都能够按照规定和程序来运行。但是这里面有没有漏洞，有没有偷工减料、以次充好的现象，有没有吃回扣等一些不廉洁问题。各乡镇、各部门都要认真回顾总结，查漏补缺，自查自纠，健立和完善相关配套机制，切实加强对项目建设的管理，把资金管好，把项目实施好。纪检监察部门要注意收集这方面的情况，加强监督检查。发现案件线索要严查快办，并要帮助其建章立制，堵塞漏洞。千万不能因为搞了一些项目建设，倒了一批干部。
三要强化监督，进一步规范从政行为。要认真落实党好党内监督工作，监督的核心是制约和监督权力，重点是对领导班子特别是“一把手”的监督。各乡镇、各部门领导班子在决定重大问题时，一定要坚持民主集中制的原则，充分酝酿，民主讨论，广泛听取各方面的意见和建议，真正做到处学决策、民主决策。各级领导干部特别是“一把手”要增强接受监督的意识，要真正理解监督就是关心，就是爱护，积极主动地接受组织和群众的监督。我们有的干部把组织监督认为是寻事，把群众监督认为是与自己过不去。没有摆正自己的位置，没有把自己置身于组织和群众的监督之下。“不受监督的权力必然导致腐败”，这种人迟早会出问题的。构建警示训诫防线，是很有效的监督措施，对规范领导干部的行为有着很重要的作用，我们要按照省、市建立警示训诫防线工作的要求，实行警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，全面深入地开展这项工作。
二、改进作风，弘扬正气，全面加强领导干部作风建设
近年来，县委将干部作风建设放在贯彻科学发展观、加强执政能力建设的战略高度，坚持以抓作风促进发展，在发展中改进作风，全面加强我县干部作风建设，为促进全县经济社会发展、构建和谐华县提供了有力保障。同时，我们必须清醒地认识到，我县干部作风的现状，与中省市干部作风建设的要求，与我县经济社会的新任务、新形势需求，还存在着一些差距和问题，主要是：不思进取、得过且过，循规蹈距、求稳怕乱，喜好空谈、只说不干，脱离实际、漠视群众，弄虚作假、形式主义，独断专行、软弱涣散等，特别是近两年我县财政形势好后，铺张浪费、贪图享受的坏风气有所抬头，一些乡镇、部门和有些干部买超标车，吃超标饭，工作日午餐饮酒、打牌，老干部和群众多有反映，严重影响了党和政府的威信。
胡锦涛总书记在中纪委七次全体会议上，提出大力倡导八个方面的良好风气。各乡镇、各部门要切实把加强干部作风建设放在更加突出位置，按照胡锦涛总书记“八个倡导”的要求，我县干部作风建设应大力弘扬五个方面的良好作风。
（一）大力弘扬终身学习、学以致用的作风，切实解决“勤学”的问题。对于领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。全县各级领导干部要在头脑中牢固树立终身学习的思想，把学习作为一项经常性工作，持之以恒地抓紧抓好。坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于解决我县改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为建设陕西经济强县、构建和谐华县的能力。
（二）大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，切实解决“开拓”的问题。要进一步解放自己的思想，特别是要破除求稳怕乱的思想，按照“只要有利于华县的发展，有利于华县人民的利益”，就放开手脚干，大胆地尝试，大胆地实践，努力成为与时俱进、勇于创新、敢于探索的开拓型干部。要克服得过且过、满足现状的不良状态，弘扬奋发有为的工作作风，大力弘扬朱江精神，在全县领导干部中营造勇于进取，你追我赶，争创一流的风气，不断提高服务的质量和工作的水平。
（三）大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，切实解决“为民”的问题。要牢记全心全意为人民服务宗旨，始终做到以民为本，奉民为天。在思想上，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行自己职责的根本出发点和落脚点。在工作中，把人民群众的意愿作为决策的根本依据，特别是把解决关系群众切身利益、解决民生问题放在各项工作的首位，认真做好“增加收入、子女教育、看病就医”三件大事，算好“贫困户、下岗失业职工、失地农民、教师工资拖欠、残疾人”五本帐，认真倾听群众的合理诉求，解决好群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力为人民群众多办实事、办好事、解难事，使人民群众得到实实在在的利益，共享发展改革成果。
（四）大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，切实解决“务实”的问题。要把求真务实作为领导干部一种品质、一种能力来培养，重点解决当前我县干部中存在的作风漂浮、弄虚作假、喜好空谈的问题，使全体领导干部拚弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。要强化各级领导干部抓落实的能力和方法，从关系全县发展稳定全局的大事、大项目、大工程入手，抓重点、抓热点、抓难点、抓突破点，以重点工作的突破推动全面工作的进展，努力打开工作新局面。县委将进一步完善领导干部考核奖惩制度，真正让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让干成事的干部有地位。加大对干实事、出实绩的干部重奖重用力度，着力营造用心想事、用心谋事、用心干事的干事创业氛围。
（五）大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，切实解决“清廉”的问题。事实证明，一些领导干部出问题，丢掉艰苦奋斗的作风和精神是一个重要原因。近两年我县的财政形势虽然好起来了，但由于我县经济基础差，历史欠帐太多，经济建设任务很重，需要大量资金投入搞建设，加之我县财政形势的风险性，现在还远远不是弹冠相庆的时候。因此，我们要居安思危，增强忧患意识，牢记“两个务必”，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，坚决反对铺张浪费、奢侈挥霍，使有限的资金用在发展上。要把狠刹铺张浪费、吃喝打牌的坏风气作为今年干部作风建设的一个重点，制定相关制度和规定，加强监督检查和查处力度。对于狠刹“买车风”，县委常委会已经明确，从现在起到6月底，各单位一律不准再购买新车，特殊情况买车，必须经过县长办公会研究。对于狠刹“喝酒打牌风”，全县各乡镇、各部门干部工作日午餐不得以任何理由饮酒。因特殊情况确需宴请时，报县委办、县政府办审批后，本着节俭的原则，从简安排酒宴，严格控制标准。非工作日不得酗酒。县纪委要加强监督检查，发现违规行为，立即予以通报和从严处理。
三、拓展职能，服务大局，努力提高纪检监察工作水平
当前我县的中心工作是发展、是经济建设。各级纪检监察组织必须正确处理发展经济与严肃党纪政纪的关系，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作必须在服从县委的工作大局、服务经济建设，在促进发展上开拓创新，确保县委、县政府的各项重大决策落到实处。
要为发展保驾护航，对干事创业者高看一眼。加快发展需要改革创新。改革和创新都是试验性的探索，改革者容易受指责，创新者容易犯错误，但我们的事业不能没有改革者。因此，我们要十分爱护在改革创新中敢于第一个吃螃蟹的人，发现改革探索中出现的偏差要及时提醒。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，严格界定错与非错、罪与非罪的界限，防止形成因循守旧者无忧无虑，改革创新者担惊受怕的社会心理，切实保护广大党员干部的积极性、创造性。
要下势抓好投资环境治理。优化经济发展软环境是加快经济发展、提高综合竞争力的必然要求，也是纪检监察组织的重要职能。各级纪检监察组织要协助党委、政府，从转变政府职能、严格依法行政和加强机关作风建设着手，进一步改善经济发展软环境，积极为我县招商引资、发展民营经济创造优质的环境。要深入开展投资环境宣传教育，不断提高全民关心发展环境、自觉维护投资环境的意识。继续实行执法部门评议、重点企业挂牌保护和项目特派员等制度，千方百计为企业和客商排忧解难。要严厉打击破坏发展环境的人和事，对干扰破坏投资环境的人和事要严厉打击，今年要抓3至5个典型严肃处理，依法保护投资者和经营者的合法权益。切实履行行政监察职能，促进依法行政，使行政权力的运用受到相应的制约和监督。要结合全县机关目标责任制考核、行风评议等活动，强化监督考评机制，进一步优化经济发展软环境。
要抓好纪律检查机关自身建设。各级纪检监察机关要充分发挥纪检、监察两项职能，坚决维护和执行党的纪律，加强监督检查，确保政令畅通，确保党的各乡路线、方针、决策和部署落到实处。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，建设一支高素质的纪律检查干部队伍，加强作风建设，发扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。纪检监察干部要坚定理想信念，坚持勤奋学习，忠实履行职责，严格遵守纪律，努力开拓创新，认真完成好各项工作任务。
同志们，反腐倡廉工作光荣而艰巨，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以过硬的素质，优良的作风，奋发有为的精神状态认真做好党风廉政建设和反腐败工作，为推动华县经济社会的又快又好地发展做出更大的贡献。
