在中共华县第十四届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话
　

同志们：

　　这次纪委全会，县委非常重视。会前，县委常委会专门听取了县纪委关于学习贯彻中、省、市纪委全会精神的工作汇报，并结合我县实际，研究了贯彻落实的具体意见。刚才，润民书记代表县纪委常委会作了一个很好的报告，回顾总结了去年全县的反腐倡廉工作，安排部署了今年我县的党风廉政建设和反腐败工作，录民县长就政府系统的廉政建设工作也作了安排，都讲得很好，我完全赞同，请各乡镇、各部门结合实际认真抓好落实。

　　在过去的一年里，各乡镇党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕全县工作大局，认真落实中、省、市、县反腐倡廉的各项部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导干部廉洁自律工作，扎实开展“作风建设年”活动，有效治理损害群众利益的不正之风，不断加大查办案件工作力度，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，反腐倡廉建设取得了显著成效，为华县经济社会发展做出了重要贡献。一年来全县改革发展所取得的成绩，包含着广大纪检监察干部的辛勤和汗水。借此机会，我代表县委、县政府向全县纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我讲几点意见。

一、加强反腐倡廉建设至关重要

　　党的十七大从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度，第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。胡锦涛同志指出：坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。当前，我县反腐倡廉建设总的形势是好的。但在个别单位、一些领域、有些党员干部特别是领导干部身上还存在不容忽视的问题。一是重经济发展轻党风廉政建设。有的党政“一把手”认为发展经济是硬指标、硬任务，是大事，抓党风廉政建设是虚事、是小事，思想上没有引起高度重视；二是责任意识不强，有的领导错误地认为党风廉政建设是纪委的事，是纪检监察干部的工作，而忽视了自己做为班子成员对党风廉政建设工作应负的“一岗双责”责任。三是在部分领导干部身上享乐主义，奢侈浪费之风有所抬头。认为华县有钱了，条件好了，该吃好的喝好的，坐好车，贪图安逸。从县纪委检查公务车辆情况来看，反映出的问题也不少，如有的违反规定超标准购车；有的公车挂私户，私车公挂；有的没有审批手续，私自购车；有的借用下属或相关单位车辆等。这些问题说明，我县当前反腐败斗争所面临的形势需要我们以更大的决心、更大的力度来推进反腐倡廉。腐败破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力。要保持党的先进性，提高执政能力，需要深入持久地推进党风廉政建设；实现陕西经济强县的奋斗目标，推动全县经济社会快速发展、科学发展、社会和谐，需要良好的党风政风作保证；对一个班子、一名领导干部讲，不论你工作的成绩多好、发展的成绩多大，只要廉政出了问题，一切都等于零。

　　因此，各级领导干部一定要从对组织负责、对事业负责、对自己负责的角度出发，充分认识反腐败斗争的重要性、长期性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、警钟长鸣。无论什么时候，绝对不能放松党风廉政建设和反腐败工作，绝对不能放松干部队伍和作风建设，绝对不能放松对自己的严格要求。各乡镇、各部门必须把从严治党、反腐倡廉、改进作风作为加快华县发展的一项硬措施，始终放在心上，紧紧抓在手上，时刻体现在行动上。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。

二、加强反腐倡廉建设要突出重点

　　加强反腐倡廉建设是党的建设的一项非常重要的目标和任务，各乡镇、各部门要突出重点，结合实际，着力抓好以下五个方面：

　　一是要把加强教育作为基础性工作来抓。教育是基础，是治本之策。一些党员干部走上违纪违法道路，最先是从思想蜕化变质开始的。要把学习十七大精神和中、省纪委二次全会和市纪委三次全会精神作为重点，经常性地对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、党风党规党纪教育，经常性地利用一系列重大典型案件开展警示教育，让广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。在反腐倡廉方面，思想道德教育是第一道防线。思想道德包括一个干部平时的学习、自身世界观的改造。能不能堂堂正正地为人做事，主要取决于有什么样的思想道德，这对我们所有党员干部来讲是根本。包括我们的制度建设、对党员领导干部的监督都是外因，根本的内因在自己、在自身，在自身的修养和对自身的思想道德要求上。希望同志们在这个问题上认真学习，改造好自己的世界观，树立正确的人生观和价值观，使思想道德这个第一道防线，在每个人思想和行动中根牢基固。

　　二是要把健全制度作为根本性工作来抓。制度是廉政建设的保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。当前，我们的制度还不很完善，管理还存在漏洞，要把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，并适应新形势，抓紧对现有规章制度进行梳理，已经过时的要停止执行，有明显缺陷的要抓紧修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，比如公务车辆和公务人员出国出境管理制度，公务用餐接待制度，都要尽快拿出具体办法，抓紧贯彻执行。特别要根据形势发展和实践需要，及时制定新的具有可操作性的规章制度。要让制度走下牌匾，对反腐倡廉各项规章制度的落实情况进行经常性的督促检查，做到令行禁止、违者必究。全县各级党组织和领导干部一定要强化责任意识，切实负起领导责任。对党风廉政建设方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任，以维护责任制的严肃性。

　　三是要把强化监督作为关键性工作来抓。要突出对各级党政“一把手”的监督。“一把手”权力大、地位高，风险也很高。切实加强对“一把手”的管理和监督，对推进整个党风廉政建设至关重要。抓“一把手”的党风廉政建设，要严在平时。干部出问题，总有一个从量变到质变的过程，纪检监察机关对各单位的“一把手”，发现有苗头性、倾向性的问题要早打招呼、及时提醒，把错误纠正在初始阶段，防止小错酿成大祸。要紧紧抓住民主集中制建设这个根本。工作中，要解决好两个方面的问题：一要坚决反对独断专行，搞“家长制”、“一言堂”；二要防止和纠正自由主义，避免出现软弱涣散、好人主义和无人负责的问题。“一把手”要自觉发挥在执行民主集中制中的关键和表率作用，发挥好核心作用。纪检监察机关和组织部门要切实加强监督检查，对严重违反民主集中制原则的，要严肃追究主要责任人的责任。要建立完善的监督机制，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，把党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督结合起来，将监督贯穿整个领导活动的始终。全体纪检监察干部要严格履行职责，大胆放手开展工作。只要大家勇于监督，每位领导同志自觉接受监督，全县就能保持风清气正的政治环境。我和县委常委会成员也虚心地接受全面监督。

　　四是要坚决查处腐败问题。对腐败问题，必须态度鲜明。无论是谁，只要违反了党纪国法，都要坚决惩处。今年要把公款吃喝、工程领域招投标，专项资金的管理使用等方面存在的违纪违法行为作为查办案件的重点。做到有案必查，有查必果，有果必纠，纠必彻底。要全力追缴赃款赃物，使腐败分子在政治上身败名裂，经济上也占不到便宜。要加强对重大典型案件的剖析，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。在查办案件过程中，要严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中的失误与违纪违法的界限。注意把握政策，宽严相济，最大限度地教育和挽救干部，使犯错误的干部感受到组织的关心和爱护。

　　五是要结合新农村建设，继续抓好农村基层党风廉政建设。抓好农村基层党风廉政建设，对维护农村的和谐稳定有着举足轻重的作用。近年来，各项支农惠农政策不断增多，各乡镇、各部门要把这些政策落实好，把我们在农村的惠民工程实施好，真正做到干实事、干好事、不出事，使广大群众真正享受到经济发展的成果。要把解决群众关注的热点难点问题作为工作的重点，着力解决农村基层干部作风粗暴、办事不公、优亲厚友、财务不公开等问题，深入地抓好清理农村信访积案和清理农村财务“两项清理”工作，建立和完善村级决策监督机制、管财理事机制和公开透明机制，推进新农村建设又好又快发展。

三、要把作风建设作为一个根本性问题坚持抓下去

　　作风是一个班子、一个干部廉政勤政情况的直接反映，同时在一定程度上讲，作风体现能力，体现形象，体现做人。各级领导干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，坚持不懈地扎实推进干部队伍作风建设。今年作风建设的一个重点，就是扎扎实实地开展“两融入”活动。各乡镇、各部门要把“两融入”活动作为干部作风建设的一个抓手，作为我们党密切联系群众的一项重要举措，作为我们推进工作落实的一项有力措施，认认真真、扎扎实实地抓紧抓好，抓出成效，确保“两融入”活动不走过场，取得实效。一名干部的作风好不好，关键在于对人民群众是否怀有感情。我们的各级领导干部都要怀着对人民群众的深情厚谊去工作，牢固树立群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真真正正为人民群众办一些实事，解一些难事，留下一点功绩。要树立强烈的市场意识和竞争意识，强化创业、创新、创优理念，敢想敢干、开拓进取。要踏实工作，求真务实，看准的事情、定好的目标，扑下身子抓落实，把心思凝聚到干事创业上。要继续用“三条底线”衡量干部作风，用实实在在的工作成绩检验干部作风，真正形成一个求真务实的作风，形成一个干事创业的风气，形成一个风清气正的氛围。

　　要继续加大对歪风邪气的治理，狠刹午间喝酒、上班打牌、奢侈浪费三股歪风。要切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，切实保障人民群众的合法权益。要坚持不懈地加大投资环境治理力度，对损害发展环境的典型案件，要发现一起查处一起，绝不姑息、绝不迁就。同时，要发掘树立一批作风正面典型，弘扬正气，推进全县干部作风不断好转。

四、要不断提高纪检监察机关履职能力

　　纪检监察机关要围绕全县中心工作，不断提高履职能力。一是要为发展保驾护航。既要严惩腐败堕落的害群之马，又要把发展中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，支持创新干事的干部，保护广大党员干部的工作积极性、创造性，为发展扫除障碍。二是要充分发挥在反腐倡廉建设中的总枢纽、总参谋作用，不断提高组织协调能力。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败工作领导体制和工作机制。三是要加强自身建设。加强学习，提高素质，增强责任感和使命感，提高工作能力。以更好的精神状态、更强的服务意识、更实的工作作风、更高的自律风范，树立纪检监察干部队伍的良好形象。各级党委要加强对纪委工作的领导，支持纪委行使职权，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，做好纪委的坚强后盾。要关心纪检监察干部，重视纪检监察干部的培养、选拔和使用，对年富力强、德才兼备的要予以重用。

　　同志们，做好今年的反腐倡廉建设工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照中、省、市的部署，与时俱进、开拓创新，以扎实的工作实绩，努力开创我县纪检监察工作的新局面，为实现陕西经济强县目标提供坚强有力的政治保证。