华县“十五”经济社会发展成就回眸
一、工作目标完成情况
2001年—2005年是华县极不平凡的五年。在县委、县政府的坚强领导下，全县人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧抓西部大开发和灾后重建机遇，埋头苦干，奋力拼搏，战胜了非典、禽流感疫情和“03.8”、“05.10”特大洪涝灾害，实现了经济社会的大发展，提前完成了“十五”计划确定的主要预期目标，开创了我县改革发展的新局面。
经济实力迈上新台阶。尽管遭受两次特大洪灾重创，全县生产总值仍年均增长10.3%，高出“九五”时期年均增速0.7个百分点。2005年全县生产总值达到25.8亿元，比上年增长19.8%，人均生产总值达到7519元。财政收入走出低谷,实现高位增长，地方财政收入完成1.69亿元，是2000年的2.9倍。在全国2008个县市区中，以2004、2005年指标参加第五、六届全国县域经济基本竞争力评价，连续两次进入提升速度最快的百强县（市）行列。在陕西省93个县市区中，2005年县域经济竞争力排第20位、渭南市的第2位。。
经济结构呈现新格局。农业综合生产能力显著提高，粮食生产连续两年稳定在12万吨以上。菜果业和畜牧业成为农村经济的支柱产业，蔬菜面积13万亩次，产值占到农业总产值的70%，赤水大葱、毕家芦笋、华州山药通过省级无公害农产品认证，我县已成为小有名气的西部无公害蔬菜生产县，大明奶牛养殖小区成为陕西东部最大的标准化奶牛养殖场。工业经济主导地位进一步显现，2005年辖区规模以上工业企业完成产值77.4亿元，其中县属2.7亿元，有色、建材、医化等特色产业比重达到90%以上，成为“中国钼业之都”和陕西重要的化肥基地。举全县之力开发少华山旅游，相继完成了景区农户搬迁、101省道至八里店进山路等一批基础工程，八里店至石门峡旅游公路、红崖湖和潜龙寺景区建设等工程加速推进，形成了全方位开发少华山旅游的局面。
基础设施建设取得新成就。五年累计完成固定资产投资23.1亿元，是改革开放到“九五”末的总和，办成了一批多年想办而没有条件办的大事。赤高路、大明路、老西潼公路、东（阳）金（惠）路等一批交通主干线改造相继建成通车，累计通车里程达到868公里。完成了北城区新秦路、新华路等主干街改造，南城区少华南路、子仪路东扩、华州公园、渭华路商贸城等一批市政工程建成或在建，县城面貌明显改观。五年累计造林成活4.3万亩，改造中低产田6.3万亩。秦岭北麓生态环境整治成效明显，取缔了非法采石和土炼油企业，生态恶化趋势得到遏制。电力、通讯等公共设施进一步改善。
改革开放取得新成绩。国企改革成效明显，三分之一国有企业实现了产权转移和职工身份转变，华山制药有限公司等改制企业重新焕发活力。民有经济蓬勃发展，规模以上民有企业总数已增加到14户，产值已占县属规模以上工业企业产值的80%。行政管理体制改革加快推进，精简行政审批事项168项。公共财政框架逐步确立，财政用于“三农”、社会事业、公共设施的投入比例明显提升。投资环境进一步优化，招商引资成效显著，五年累计引进外资5亿元，争取中省无偿资金6亿元，分别是“九五”的2倍和3倍。
城乡居民生活达到新水平。取消了农业税和农业特产税，全面落实粮食直补、农机具购置补贴、农村义务教育“两免一补”、农村部分计生家庭奖励扶助等政策。大力开展劳务输出，努力扩大就业，积极实施为民办实事工程，城乡居民收入较快增长。2005年城镇居民人均可支配收入4618元，农民人均纯收入1425元，分别比“九五”末增加1088元和75元。实施扶贫重点村建设26个，搬迁贫困人口423户，2.71万人实现了脱贫。城镇居民人均住房面积新增20平方米。消费结构升级加快，社会消费品零售总额达到3.08亿元。
和谐社会建设迈出新步伐。积极实施科教兴县战略，引进推广了一批名优新品种，桥上桥有限公司荣获省“科技进步企业”称号。不断加大教育投入，加快推进教育人事制度改革，强化重点示范学校建设，累计新建中小学教学楼105栋，成功改制少华中学。民办教育、职业教育规模和质量进一步提高。成功举办了三届县级机关干部职工运动会。我县成为“陕西皮影之乡”，华县皮影列入国家非物质文化遗产保护项目。续修县志工作全面启动。县疾控中心、县医院门诊大楼、乡镇卫生院改造等相继竣工，新型农村合作医疗全面启动。有线电视入户率达到35%，节目制作水平和播放质量显著提高。“两个确保”“两个保证”和城市低保得到较好落实。人口自然增长率控制在4.7‰。成功破获了一批重特大案件，社会治安明显好转。严格落实安全生产责任制，安全生产形势趋稳。及时化解群众反映的热难点问题，全县信访总量持续下降，信访工作连续三年居全市前列。审计、统计、地震、档案、盐务等工作也取得了较好成绩。
抗洪救灾和灾后重建取得重大胜利。“03.8”洪灾突发，全县军民万众一心，顽强拼搏，紧急撤离13.3万名群众，成功地对罗纹河、石堤河入渭口进行了封堵，妥善安置受灾群众，及时调拨发放救灾款物，实现了“五有四确保”的抗洪救灾目标。全县人民挺起不屈的脊梁，历经近两年的艰苦奋斗，全面完成了水毁堤坝、学校、房屋、耕地、卫生院、人畜饮水等重建任务，使灾区的水利、教育、道路、民房等基础设施超过了灾前，取得了灾后重建的辉煌成绩。面对金堆暴雨、高塘山洪，特别是“05·10”渭河洪水，县委、县政府靠前指挥，科学决策，协调部队提前介入，及时撤离危险区群众，扎实开展巡堤查险，严肃防汛纪律，最大限度地调动和发挥了全县干部群众抗洪热情和作用，经过6天6夜的艰辛奋斗，夺取了25年来最大量级洪水的全面胜利，开创了我县多年来大流量洪水不决堤的先河。
过去的五年是令全县人民难以忘怀的五年。特大洪灾、非典、禽流感等一系列灾害先后袭击我县，在前所未有的困难和考验而前，县委、县政府始终将人民群众的利益放在首位，空前团结和凝聚全县力量，顽强不屈，竭力拼搏，战胜了一次又一次灾难，极大地激发和鼓舞了全县人民战胜任何自然灾害的信心和斗志，形成了伟大的抗洪精神；始终围绕经济建设这个中心，按照既定的思路和目标，大力实施项目带动战略，抢抓灾后重建机遇，迎难而上，埋头苦干，形成了强大的发展合力，掀起了新一轮建设热潮，全县经济高速运转，财政实力大幅提升，经济增长速度和效益同步提高；始终从解决群众关心的现实问题入手，全力推进和谐华县建设，为人民群众办理了一大批实事、好事，使人民群众普遍享受到了经济增长、财政增收的阳光，我县社会政治保持稳定，各项事业全面发展，人民生活水平持续提高，全县社会更加和谐。可以说，这五年的不平凡经历，磨炼了全县人民的意志，锤炼了各级干部的作风，融洽了干部群众关系，验证了县委、县政府正确的发展思路，全县人民历经了风雨坎坷，迎来了阳光彩虹，经济社会迈入了振奋人心的“黄金发展期”。五年来取得的辉煌业绩，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗，顽强拼搏，辛勤劳动的结果。这些历史性成就将永载华县史册！
二、取得的荣誉
规划打造的华县“四张名片（“中国钼业之都”、“中国无公害蔬菜基地”、 “中国皮影文化之乡”、“中国少华山”）”中，2006年已经取得“中国钼业之都”、“中国无公害蔬菜基地县”两项荣誉，完成申报“中国皮影文化之乡”的基础工作，正在策划、包装“中国少华山”名片。
1、2006年9月20日，“中国钼业之都———华县金堆城”命名仪式在北京人民大会堂隆重举行。全国人大环境与资源保护委员会副主任冯之浚，中国矿业联合会、华县人民政府相关领导出席了命名仪式。
2、2006年8月24日,陕西省人民政府和中国科学院在北京人民大会堂联合举行的新闻发布会正式对外宣布：世界首套万吨级DMTO工业化装置试验在陕西华县的华山化工集团喜获成功。该成果是由陕西新兴煤化工科技发展有限责任公司为创新主体，利用中国科学院大连化学物理研究所的自主创新中试技术成果、中国石化洛阳石化工程公司雄厚的工程技术开发和设计实力，三方合作共同开发成功的。经国家级科技成果鉴定，认定该项自主创新的工业化技术处于国际领先水平。
3、华县成为陕西省第一个全国绿色无公害蔬菜基地县。2006年9月，华县马铃薯、山药、大葱、番茄通过农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证，从而使“华州”牌蔬菜名声大噪。
4、2006年5月20日，国务院发出通知，公布了第一批国家级非物质文化遗产名录。华县皮影戏等陕西省24个项目名列其中。
5、2006年6月渭华起义旧址被国务院核定并公布为第六批全国重点文物保护单位之一。
三、“十一五”规划纲要简介
“十一五”时期，是我县乘“十五”良好发展势头，实现经济社会又快又好发展，加快建设关中东部经济强县的关键时期。放眼世界，经济全球化趋势明显加快，科技进步日新月异，有利于我县在更大的空间寻求合作与发展；综观全局，国家明确提出构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略决策，进一步加大对西部支持力度，全省“一线两带”建设向更深层次推进，为我县加快发展带来许多重大机遇；分析县情，我县经过近几年的不懈努力，综合实力明显增强，社会政治保持稳定，发展思路更加明晰，经济社会发展迈入一个新阶段。特别是历经两次特大洪灾和灾后重建的磨练，全县上下干事创业，谋求发展，团结拼搏，争创一流的氛围已经形成，华州大地民心思进，民心思富，加快发展的愿望空前强烈。站在新的历史起点上，面向未来，我们华县一定会大有作为。
“十一五”时期，我县经济和社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，突出加快发展、和谐稳定两大主题，以改革、开放和创新为动力，继续按照“东接、西靠、南开发、北提升、中城建”的思路，积极实施“四轮驱动”战略，大力发展以有色建材、医药化工、农产品加工为重点的优势工业、以少华山旅游开发为重点的第三产业、以菜果畜为重点的现代农业、加快县城重心南移和城镇化步伐。精心描绘“四张名片”，强力打响“中国钼业之都”、“西部无公害菜果基地”、“中国少华山”、“中国皮影文化之乡”四个品牌，努力建设经济繁荣、社会和谐、环境优美和人民富裕的新华县。主要预期目标是：生产总值年均增长11%；财政一般性预算收入年均增长5%；全社会固定资产投资年均增长20%；人口自然增长率控制在4‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入年均递增15%；农民人均纯收入年均递增12.8%。
实现上述预期目标，我们必须切实把经济社会发展转入科学发展轨道，着力加快改革创新，着力推进结构调整，着力提高发展质量和效益，着力维护社会和谐稳定，努力实现又快又好发展。
——必须把社会主义新农村建设作为重中之重。实行“以工促农，以城带乡”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，稳步推进社会主义新农村建设。坚持农村基本经营制度，全面落实各项支农政策，积极调整农业结构，加大农业基础设施建设投入，加强农村民主政治和精神文明建设，大力发展农村社会事业，深化农村综合改革，促进农民持续增收，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，使广大农村的社会面貌和农民的经济状况发生显著变化。
——必须把发展特色经济作为主攻方向。立足实际，发挥优势，主攻菜果、畜牧、有色、建材、医化、旅游六大产业，大力发展以设施菜、无公害菜为主的菜果业，扩大规模，提升品质，培育品牌，创建20万亩（次）西部无公害菜果基地，建设关中蔬菜大县强县和国家无公害蔬菜基地；坚持合理有序开发原则，搞好钼、石碴等优势资源开采加工，不断拉长产业链，提高资源精深加工能力，稳定和扩大钼加工业等在全国的市场份额，切实建设好“中国钼业之都”；加快少华山森林公园精品旅游开发，用五年多的时间把少华山森林公园建成集生态旅游、休闲度假、登山健身为一体的风景名胜区，并全力强化宣传推介，打响“中国少华山”品牌；深度挖掘和保护民间皮影艺术，加快发展皮影产业，争创“中国皮影文化之乡”。
——必须把项目建设作为战略重点。突出重大项目对经济社会发展的支撑作用，把项目建设作为经济工作的总抓手，加大争项引资力度，着力抓好“百项强县工程”，力争在引进建成一批对全县经济社会发展有较强带动作用的大项目上有新突破，以项目聚集生产要素、促进投资增长、带动经济快速发展。切实做好项目前期准备和建设管理，争取有更多的项目列入中、省、市规划盘子，确保重大项目按计划完成。建立健全项目建设和招商引资月报制、季度督查制和激励机制，严格考核奖惩，对做出突出贡献的有功人员进行重奖。下大力气优化投资与发展环境，为项目建设保驾护航，努力营造投资“洼地”。
——必须把改革创新作为不竭动力。推进各项改革，加快科技进步，创新管理体制，破除发展桎梏，切实把经济增长的动力转变到依靠改革创新上来。坚持“国退民进”思路，全面完成国企改制任务，实现县域经济民有化。积极稳妥推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高行政效率。深化财政体制改革，建设公共财政体系。进一步扩大开放，加强对外宣传和联系，加大招商引资力度，提高利用县域外资金的规模和水平。
——必须把构建和谐社会作为不懈追求。切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持每年为城乡群众办若干件实事，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。积极创造就业岗位，千方百计增加城乡居民收入。更加关注困难群众和弱势群体，将更多的财力投向农村、基础设施和社会事业，维护社会公平公正。完善城市保障制度，加大扶贫开发、救济救助和防汛减灾工作力度。抓好安全生产、社会治安和信访稳定工作，创建“平安华县”。加强精神文明和民主法制建设，营造人民安居乐业、和谐相处、健康向上的社会氛围。
“十一五”发展的蓝图已经绘就，任务光荣而艰巨。我们坚信，经过全县人民的共同努力，到“十一五”末，我县的经济实力将显著增强，社会事业全面发展，民主法制更加健全，人民收入明显增加，一个农村欣欣向荣、城镇蓬勃发展、社会更加和谐的新华县将呈现在我们面前！