关于在全县开展

计划生育便民维权活动的实施方案

各乡镇计生办、县计生服务站、流动办、执法大队：

为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进人口和计划生育依法行政，切实维护公民的合法权益，省人口计生委决定在全省人口计生系统开展计划生育便民维权活动。为了确保此项活动在我县的顺利开展，达到预期目的，特制定本方案：

一、活动的重大意义

计划生育便民维权活动，是人口和计划生育系统落实“三个代表”重要思想，树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观的具体实践；是深化综合改革、探索建立人口和计划生育工作新机制、稳定低生育水平、保证人口和计划生育事业稳定健康发展的具体措施；是提高人口和计划生育部门及工作人员依法行政能力和优质服务水平，树立和展示人口和计划生育工作良好形象，推进人口和计划生育行风建设的新举措。

全县各乡镇计划生育领导小组和成员单位，要从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展计划生育便民维权活动的重大意义。要把人口和计划生育法律法规赋予群众的权利交给群众，把人口计生部门应对群众尽到的义务和职责告诉群众，把计划生育的办事条件和办事程序公示给群众，尊重群众在计划生育中的主人翁地位。

二、方法步骤

第一阶段

（一） 3 月 1 日— 3 月 31 日为宣传动员阶段。

1 、成立机构：县上成立便民维权活动协调指导小组，组长由计生局局长李满荣同志担任。副组长由副局长王宏江、田川虎、赵改玲、韩高平、解映儒、孙先社同志担任；成员由计生局各股室股长担任。下设办公室，办公室设在政宣股。各乡镇各单位也要成立相应组织机构，切实加强领导，确保便民维权活动各项工作圆满完成。

2 、宣传动员。加大宣传力度，切实搞好便民维权活动宣传，在全县掀起开展计划生育便民维权活动的热潮。利用多形式宣传，县乡要充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，大力宣传计划生育“一法五规”，让广大公民了解计划生育的各项政策和实行计划生育的各项权利，促使广大群众主动参与和监督，不断提高维权意识。各乡镇一是要以乡村人口学校为主阵地，精心做好对村级计生专干和组中心户长的业务培训。县计生局利用电视专题节目及时报道活动开展情况，定期播放。二是要按照省、市计生部门提出的“大联合、大宣传、出精品”的精神，各乡镇要在区域内醒目位置，集镇及人口密集的地方，建立高质量、高品位的永久性宣传设施。

第二阶段： 4 月 1 日— 9 月 30 日

抓好示范带动全面、突出抓好六项工作

1 、选好示范点：经领导会研究决定全县在辛庄乡、杏林镇、莲花寺镇、高塘镇开展试点工作，为全县工作提供经验。

2 、扎实细致搞好“三查”，努力提高技术服务质量。保障公民实行计划生育的知情权参与权和监督权。要坚持以人为本的宗旨，大力宣传计划生育优生优育、避孕节育生殖健康知识，开展以技术服务为重点的计划生育生殖健康优质服务，全面实施避孕节育方法知情选择，保障群众的合法权益。

3 、坚持依法能行政、文明执法。各乡镇在计生工作中要坚持做到公正、正确、文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。一是各乡镇要将公民实行计划生育应有的权利，人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励、处罚项目及标准，通过电视、广播、政务公开栏等方式向群众公开，自觉接受群众监督。二是严格规范人口和计划生育执法行为，县执法大队要严格执行《社会抚养费征收管理办法》，做到依法惩收、计算到位、文书规范、程序合法、票据统一、期限明确。对拒不缴纳或规避法律法规不足额交纳的要依法申请人民法院强制执行；三是和法院、乡镇配合，联合办案，切实做到经济处罚、党纪政纪处分，节育措施落实四到位；四是各乡镇要做好病残儿童的医学鉴定工作及符合生育政策申报二孩工作。要认真贯彻国家颁布的《病残儿童医学鉴定管理办法》公开鉴定程序，由本人申请，逐级鉴定上报。严禁弄虚作假、冒名顶替，对违法行政造成不良后果的，要追究执法干部和主管领导责任。县病残儿鉴定小组要严把鉴定关，公开公正的进行病残儿医学鉴定，公示鉴定结果，接受群众监督；五是扎实做好二孩生育证和流动人口《婚育证明》的办理，在二孩审批上做到把好材料关、公开、透明。严格按照《陕西省计划生育条例》规定的条件和申批时间上报，流动办和各乡镇要负责做好对外出务工人员和外来暂住人口的摸底登记工作，继续实行“两单一卡”管理制度，积极办理和定期查验《流动人口婚育证明》，按时上报流动人口有关报表，坚决禁止乱搭车、乱收费、私自设立收费项目或提高收费标准和违法行为。

4 、坚持利益推动，依法维护实行计划生育的公民奖励优惠权利。各乡镇要严格按照《人口与计划生育法》等法律规法规实行计划生育管理，依法兑现计划生育的家庭应享有的奖励优惠政策。一是切实做好奖励扶助制度的落实，严把奖扶对象的资格确认关，切实落实好这一德政善举工程。二是做好“少生快富”工程试点工作，严格按照条件和程序调查登记，逐级审查备案，并张榜公布。

5 、坚持以人为本，方便群众，为公民提供高效、优质服务。各乡镇计生办及其工作人员要坚持高效便民的原则，提倡就近和上门服务主动向群众宣传人口和计划生育基础知识，进行计划生育技术服务的咨询与指导，帮助育龄群众解决实际困难，积极引导群众自觉实行计划生育。

6 、通过各种有效载体，完善群众计划生育投诉机制。县计生局在电视台定期播放违法超生有奖举报公告，并设立举报箱，公布举报电话，做好举报信函和举报人的保密工作，鼓励全县各界人士，积极参与，为进一步净化生育秩序打好基础。各乡镇也要通过信访、热线电话、服务窗口或其他渠道，广泛听取群众的意见和建议，建立首问责任制度和按职责分工限时办理制度，切实维护群众的合法权益。

第三阶段： 9 月 6 日— 10 月 30 日为自查总结阶段

9 月 25 日前各乡镇、各部门要按照实施方案的安排和要求，逐条逐项进行自查，对未达到要求的要采取措施，限期弥补， 9 月 30 日前向县计生局便民维权活动领导小组写出书面总结。

三、开展便民维权活动的具体要求

1 、加强领导，统筹安排。各乡镇、各部门“一把手”要高度重视这项工作，要把此项活动的开展纳入人口和计划生育工作的全局，纳入创建市级优质服务县的一个重要内容。纳入全县计划生育工作目标责任制考评之中。要切实解决突出问题，确保便民维权活动顺利开展。

2 、加大力度，保证经费。各乡镇要建立计划生育便民维权活动的协调机构，落实分管领导，办事机构，办事人员，明确职责，提供必要的人力、物力、财力支持。

3 、强化监督，推动落实。县上要在 5 月和 9 月中旬对全县便民维权活动的开展做督促检查，各乡镇要尽快铺开此项工作，我县做为全市的 3 个试点县之一，要及时总结经验，以工作中存在的问题和不足及时提出，请求上级给予指导，及时纠正工作中的违纪违法现象，推动便民维权活动的均衡发展。