2009年工作回顾

2009年，是人民政协成立60周年，也是认真贯彻落实中共十七届四中全会精神的重要一年。在中共华县县委的正确领导和县政府的大力支持下，政协华县委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要职责，组织广大政协委员和政协各组成单位，在应对危机中建言献策，在加快发展中主动作为，在促进和谐中发挥优势，为保持我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、加强科学发展观学习，履职能力不断提升

加强理论学习，是武装思想、指导实践、推动工作的重要基础。一年来，我们始终把科学发展观学习摆在重要位置，不断夯实各界人士团结奋斗的共同思想基础。一是按照县委的统一部署，在政协系统开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动。通过党组带头学、常委会专题学、委员学习组定期学、各专委会和机关集中学等多层次的学习活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，全面理解和准确把握科学发展观对加强人民政协工作的新要求。在学习实践活动中，我们坚持理论学习和提高思想认识相结合、集中学习与自学相结合、突出政协特色和解决实际问题相结合，通过召开座谈会、调研活动等形式，广泛征求各方面的意见，探索创新政协工作的机制和方法，进一步提升了履职能力和水平。二是通过党组会议、主席会议、常委会议等形式，认真学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，深刻认识国际国内形势的新变化，深入把握新形势下加强和改进党的建设的新举措，全面领会人民政协事业发展的光辉历程、宝贵经验和最新要求，进一步提高了做好政协工作的自觉性和主动性。三是通过向委员学习组下发学习资料和适时印发《华县政协》刊物等形式，加深委员对我县政治、经济、文化、社会等方面情况的了解，提高委员对人民政协性质、地位、作用的认识，促进委员对新时期政协工作特点和规律的把握，进一步增强了履行职能的责任感和使命感。

二、围绕党政中心，政治协商重点突出

常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作，选择我县改革发展中一些综合性、全局性、前瞻性问题，认真进行政治协商，积极开展建言献策。全年召开全委会议1次，常委会议4次，主席会议12次，提出各类意见建议60余条，促进了我县经济社会的科学发展、和谐发展。

围绕经济社会发展全局进行协商。八届三次政协全委会议围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划及财政预算的执行等重大事项进行协商讨论，县级各民主党派、工商联和部分政协委员向大会提交了8份发言材料，从保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面提出了40余条意见建议，在推进相关工作中发挥了积极作用。

围绕保持经济平稳较快发展进行协商。八届七次常委会在听取县政府半年工作通报的基础上，围绕项目建设、招商引资、工业增长、农民增收、旅游开发等问题进行了协商讨论，提出意见建议15条，得到县委、县政府的高度重视。

围绕群众关注的热点问题进行协商。通过组织委员积极参与平安华县建设、文化市场管理、农村合疗卫生体系建设和省级卫生城市创建等座谈活动，就群众广泛关注的一些热点难点问题进行协商讨论，提出的意见和建议得到相关部门认真研究吸纳。

三、深入调研视察，参政议政积极活跃

常委会坚持以课题为纽带，组织各民主党派、工商联和广大政协委员，就我县政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题开展调研视察，积极参政议政。

关注文化产业发展。5月份，组织部分政协委员赴延安市安塞县就如何加大我县文化产业的投入和扶持力度，挖掘民间艺术资源，实施民间艺术产品项目带动战略和品牌战略进行实地考察，形成了内容详实、建议中肯、操作性强的考察报告，被县委以正式文件的形式转发各乡镇、县级各部门贯彻落实。《人民政协报》和《各界导报》分别对这次考察活动进行了专题报导。

力促农民增收。6月份，组织委员先后深入辛庄、华州、下庙、莲花寺4个乡镇对我县设施农业示范园区建设进行了现场察看，并召开八届八次常委会专题协商讨论我县设施农业发展情况，从坚定发展思路，合理规划布局，强化指导服务，实施品牌战略，优化营销环境等方面，向县委、县政府及相关部门提出了9条意见和建议，为促进全县设施农业的快速、健康发展发挥了积极的助推作用。

重视旅游开发。11月份，在少华山森林公园运营一月之际，组织部分委员深入景区对其运营管理情况进行了视察，从加强森林防火、消除安全隐患、净化环境卫生等方面提出了5条建设性意见和建议，得到了公园管理部门的高度重视。

四、坚持履职为民，民主监督深入开展

常委会深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，重点对提案、社情民意、特邀监督员等工作进行了加强和改进。

提案办理扎实有效。常委会坚持把提案工作摆在全局工作的重要位置，不断拓宽提案征集渠道，改进督办方式，加大办理落实力度。一年来，共提出提案71件，立案66件，截止去年8月底已全部办结，办复率100%，基本达到了“三满意”。这些提案的办理落实，在推动有关部门依法行政、完善政策、转变作风方面发挥了积极作用。

信息工作不断加强。我们坚持创新工作方法，广辟信息来源，先后向省、市政协报送重要信息10件，向县委、县政府反映社情民意31条，发挥了政协信息直通车的重要作用。

评议活动认真负责。先后向市、县纪委和考核管理部门推荐政协委员130余人（次）参加了行风评议、投资环境考核及工作考评，向公、检、法机关及有关行政执法部门选派行风监督员、特约监督员 20 人，委员们以认真负责的态度和敢于监督的精神，赢得了人民群众的广泛好评，使民主监督的深度和广度有了进一步的推进。

五、注重汇集力量，团结合作更加密切

常委会始终坚持与县委、县政府思想同心、目标同向、工作同步、大事同抓，积极主动做好协调关系，化解矛盾，维护稳定，凝聚力量的工作。

充分发挥党派作用。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针和“民主协商、求同存异”原则，积极营造团结、民主、宽松、和谐的政治氛围，尊重和保障民主党派、工商联和无党派人士的各项民主权利，支持他们通过政协平台发挥作用，经常就我县经济社会发展中的重大问题开展联合调研，就政协工作的一些重要事项进行广泛协商沟通，听取意见，达成共识，进一步拓宽了民主党派知情议政渠道。

努力为委员履职创造条件。按照界别和区域特点，将全县136名政协委员分为12个委员学习组，制定了管理办法，明确了活动内容，促进了委员日常履职活动的开展。同时，在调查摸底、协商讨论的基础上，按照有关规定和程序，对生活困难的20余名农村退届和现任委员实施了定额补助，使委员感受到政协大家庭的温暖。

精心编撰《华州史话》文史资料。遵循文史工作“存史、资政、团结、育人”的宗旨，经过编撰人员一年来的搜集、考证、研究、撰写，目前已完成30余万字的《华州史话》初稿编撰任务。

隆重举办庆祝人民政协成立六十周年座谈会。在纪念人民政协成立60周年之际，县政协邀请各界代表人士180余人，隆重举办了庆祝人民政协成立60周年座谈会。会议全面回顾了60年来人民政协走过的光辉历程和我县政协27年来所取得的成绩，提出了今后一个时期我县政协工作的思路和举措，使与会同志倍受鼓舞，更加明确了人民政协的性质、地位和作用。岁末，我们还成功举办了各界人士迎春茶话会，进一步加强了县委、县政府与各界人士的联系和交流，为推进华县各项事业发展营造了良好的氛围。

回顾一年来的工作，我们深切体会到，发挥政协作用，体现政协价值，必须以科学发展观为指导，团结各党派团体和各界人士，在共同致力于建设陕西经济强县的伟大实践中有所作为；必须以经济建设为中心、以社会和谐为目标，在推动经济社会又好又快发展，服务全县工作大局中贡献才智；必须以人为本，以民生为重，深入基层，深入群众，在实现和维护人民群众根本利益上做出实绩；必须以推进制度化、规范化、程序化为保障，发扬改革创新精神，在加强自身建设上狠下功夫。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，常委会的工作还存在一些亟待加强和改进的方面：主要是民主监督的力度还需进一步加大，调研成果的转化还需在建立机制上下功夫，委员调研视察的视野还需进一步拓展。针对这些问题，我们将认真研究，积极探索，在今后的工作中努力加以改进。

各位委员、同志们：一年来政协工作取得的成绩，是中共华县县委正确领导，县人民政府和社会各方面大力支持的结果；是政协各组成单位和全体政协委员团结合作，开拓进取的结果。在此，我代表八届政协常委会，向热忱关心支持县政协工作的各级党政领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向全体委员表示崇高的敬意！

2010年的工作部署

2010年，是我县加快经济发展、促进社会和谐的重要一年。在新的一年里，县政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委十四届九次全委（扩大）会议确定的发展思路和目标任务，充分发挥政协组织优势，激发全县各界人士“爱我华县，建设华县，奉献华县”的主人翁责任感，酬智聚力，同谋发展，共创和谐，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为把华县建设成为经济强县、文化大县、旅游名县、人居佳县而努力奋斗。遵循上述总体要求，着力抓好以下五方面工作。

一、把握形势，统一思想，着力加强理论学习

政协工作政治性、政策性很强，必须把理论学习放在首位。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，学习研究人民政协和统战理论政策，自觉把中国特色社会主义作为共同的理想信念、共同的前进方向、共同的奋斗目标，始终保持政治上的清醒和坚定。当前，尤其要深入学习县委十四届九次全委（扩大）会议精神，深刻认识我县经济社会发展面临的机遇和挑战，进一步增强忧患意识，增强必胜信心，切实把参加政协的各党派团体、各界人士的思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到县委十四届九次全委（扩大）会议的精神上来，不断增强贯彻落实县委决策部署的自觉性和坚定性。

二、围绕中心，服务大局，着力推动科学发展

2010年，是我县实施国民经济和社会发展“十一五”计划的最后一年，全面完成“十一五”规划任务，科学谋划“十二五”发展规划，人民政协责无旁贷。在新的一年里，县政协一是要在全面完成“十一五”规划任务上出点子。充分发挥政协组织“经济能人”聚集、信息渠道畅通、联系层面广泛等优势，主动为培育经济增长做表率、树样板；积极为旅游开发、基础设施建设、民生工程等重点项目实施抓协调、搞服务；努力为招商引资“搭平台”、“架桥梁”；认真为助推县委、县政府决策落实和营造优良发展环境理民情、造氛围，推动各项任务的全面完成。二是要在贯彻落实县委十四届九次全委（扩大）会议精神上搞调研。围绕县委确定的战略目标，开展相关的专题调研活动，提出意见建议，服务全县工作大局。三是要在谋划“十二五”发展规划上提建议。积极参与我县发展规划的编制工作，按照“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的原则，对一些重要的发展指标和重点工作，深入调查研究，开展咨询论证，积极献计献策，为县委、县政府科学决策提供强有力的智力支持。

三、发扬民主，增进团结，着力促进社会和谐

团结各界、凝聚人心、促进和谐是人民政协的重要使命。我们要始终坚持团结、民主两大主题，把促进社会和谐放到重要位置，充分发挥人民政协优势，把各党派、团体及各阶层人士最大限度地团结起来，共同致力于华县建设。要继续加强与各民主党派合作共事，营造更加和谐的政治氛围，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，巩固和发展爱国统一战线。要充分发挥界别和委员的作用，积极帮助群众发展生产、改善生活，努力为广大群众解难事、办实事。要进一步密切与社会各界人士的联系，切实做好新社会阶层代表人士的团结工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献。

四、以人为本，情系民生，着力维护群众利益

民为邦本，本固邦宁。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是政协工作的重要内容。我们要坚持以人为本，积极协助党委、政府做好民生工作。一是关心民生热点。动员和引导广大政协委员深入基层，深入群众，围绕人民群众反映强烈的热点问题，开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映社情民意。二是关注民生工程。要密切关注，广泛参与，积极促进“十大民生工程”和“四城联创”活动的顺利实施，把惠民利民的实事办好。三是关爱困难群体。引导广大政协委员和社会各界人士积极参与慈善、扶贫、帮困、济危活动，协助党委、政府做好贫困人群生产生活保障工作，努力形成人人共享华县改革发展成果的良好局面。

五、积极探索，勇于创新，着力推进自身建设

加强自身建设，是做好政协工作的基础和前提。我们要按照县委的要求，以改革创新精神着力推进自身建设，为更好地履行职能提供坚强保证。一是要充分发挥委员主体作用。继续强化学习培训，使委员有能力履职；不断完善知情明政机制，使委员有条件履职；努力促进协商议政成果转化，使委员有动力履职；广泛开展“五个一”活动（即：每年提交一份提案、反映一条社情民意、撰写一篇调研报告、为人民群众办一件好事和届内至少参加一次调研视察），使委员有目标履职。二是要努力提高常委会工作水平。强化常委管理，落实履职责任，严格出勤考核。改进会议组织形式，精选协商议题，扩大交流范围，提高发言质量，增强议政效果。三是要不断强化专委会工作。结合自身专业特长，围绕常委会议协商专题，开展视察调研；加强与党委、政府对口部门的联系，广泛开展联合调研；探索加强界别联系、开展界别活动的方法与途径，不断提高界别的组织化程度。四是要进一步推进政协机关建设。完善机关各项制度，强化机关干部业务培训，不断提高政务性服务能力和统筹协调能力，努力把政协机关建设成学习型、服务型机关。五是要着力加强对基层政协工作的指导。通过多种方式，丰富基层委员学习组的活动内容，推进政协各学习小组履行职能的制度化、规范化、程序化。

各位委员：风雨同舟六十载，肝胆相照一甲子。今天，我们又站在了新的历史起点上。中国特色社会主义伟大事业为人民政协发挥作用提供了广阔的舞台，华县科学发展、民富县强的美好前景为政协委员施展才华创造了难得的机遇。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共华县县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，勇于开拓创新，切实履行职能，在描绘“四县建设”的宏伟蓝图中谱写人民政协事业的新篇章，建设华县更加美好的明天！