县域经济是在县域内统筹安排经济社会资源的区域经济，是国民经济的重要基础，加快发展县域经济，解决了农业结构调整缓慢、农民增收困难和农村基础设施落后的问题，加快了农民脱贫致富步伐，增加了县域地方财力和经济总量。自2004年以来，我省开展了县域经济社会发展监测考评工作，从经济发展、经济结构、社会发展、生态环境四个方面对全省县域经济社会发展进行综合监测排序。这项工作的开展使我们看到了华县经济发展的长处和短处，现结合08年的监测结果做以下比较分析。

一、找差距

1、在全省全市的总体位次

从2004年实施监测以来，县域经济监测工作分了两个阶段，第一阶段是对107个县区整体排名，第二阶段分两部分，一部分是83个县，一部分是24个区分别进行排名。从第一轮全省县域经济社会发展监测评比结果来看，华县排名由2004年全省48名提升到2005年的20名，2006年为28名。全市排名由2004年的第7名提升到2005年的第2名，2006年为第3名。连续三年被评为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县（市）之列，2006年获得陕西省县域经济社会发展争先进位奖，2007年又被省政府确定为经济管理扩权县。第二轮，分县区排名，2007年华县排全省第17名，全市第2名，2008年排全省第18名，全市第2名。

2、08年监测指标排名

全省总体情况：从08年的监测结果来看，2008年度名列前10位的县（市）依次是：神木县、靖边县、府谷县、志丹县、吴起县、韩城市、高陵县、黄陵县、安塞县、凤翔县，即2008年度“陕西省县域经济社会发展十强县”。华县排名位于18位，较07年后退了一个位次。经对全省24个区进行综合监测和排位，名列前5位的区依次是：雁塔区、未央区、碑林区、莲湖区、渭滨区，即2008年度“陕西省城区经济社会发展五强区”。

华县监测指标在省、市排名情况：从08年的监测结果来看，四大类30项指标发展情况有优有差、有进有退。主要监测指标中，好的方面：华县财政总收入20.77亿元，排全省第6，高于十强县的靖边县、安塞县、高陵县、黄陵县、凤翔县；人均财政总收入5893元，排第9，高于十强县的韩城市、高陵县；工业增加值占GDP的比重74.3%，排第11位，高于十强县的黄陵县、高陵县、韩城市、凤翔县；有线电视入户率位于全省12位、农村安全饮用水普及率位于全省17位，亿元GDP生产安全事故死亡人数位于全省22位、生产总值、城镇固定资产投资、人均GDP、农村劳动力转移就业人数占乡村从业人员的比重、城镇社会保障覆盖率、等项指标均位于全省的21位。08年有所退步的指标有：城镇化率，07年是27.6%排全省第45位，08年是27.8%排全省第53位；农村劳动力转移就业人数占乡村从业人员数的比重，07年是53.6%排第9位，08年是52.6%排第21位；城镇社会保障覆盖率，07年是85.2%排第7位，08年是82.6%排第21位；城镇居民人均可支配收入增速，07年是24.8%排第25位，08年是24.6%排第60位；农民人均纯收入增速，07年是44.1%排第4位，08年是24.3%排第43位；初中毕业升学率，07年是79.77%排第19位，08年是72.92%排27位。在监测的30项指标里排名比较靠后的指标有：服务业增加值占GDP的比重位于全省72位、非公有制经济占GDP的比重位于73位、公众安全感满意率位于73位、单位GDP污染物排放量位于73位均在70名以后。

从以上数据和排名来看，县域经济社会发展监测工作的开展不仅使各级领导能够明白华县经济社会发展的各项指标完成情况，也明确了华县在全省的位次和差距，增加了自我压力和发展的紧迫感，从总体上有效地推动了华县县域经济又好又快发展。

二、添措施

2009年度的县域经济社会发展监测工作正在紧锣密鼓的开展，09年度县域经济社会发展监测的四大类监测指标由08年度的30项增加到31项，取消了卫生部门的婴儿死亡率指标，增设了对城市建设方面的两个指标（城镇维护建设资金支出、人均城镇维护建设资金），使监测工作更加完善、合理和科学。县域经济社会发展监测方案的调整，总体上对华县是有利的，但我们也要清醒的认识到我们与兄弟县市的差距还很远，还需要加快县域经济的发展步伐，对此，笔者略谈几点粗浅的建议：

1、把扩大投资作为拉动经济发展的主要动力。

近几年，扩大投资始终是华县经济发展的重中之重，在今后一段时期，首先要加大项目争取的考核力度，激发各级争项引资的热情。认真研究国家的产业政策，重点围绕我县的“六大产业”策划包装项目，与国家的产业发展政策进行对接，加大项目的争取力度，积极争取国家、省、市有更多的项目和政策向我县倾斜；其次要精心策划包装项目。近几年，华县招商引资进来的项目都是围绕两大集团（金钼集团、陕化集团），而自身引进的项目并不多，这些产业类的项目主要集中在矿产资源、煤炭化工领域，轻工业项目甚少，在发展格局上非公有制经济占GDP的比重愈来愈小。因此，我们要解放思想、开放思维，在引进大项目的同时，也要多引进些附加值高、产业链长的项目，优化经济发展格局。

2、把转变经济发展方式作为县域经济发展的主要战略。

从三次产业结构来看，华县产业结构单一，工业经济占了较大比重，非公有制经济发展甚为缓慢，因此，调整经济结构，转变经济发展方式乃是当务之急。一是继续发展“工业经济”，要在钼产业、精细化工、石板材等产业上，以产业链延伸、工艺升级改造、资源综合利用为重点，突出抓好金钼集团钼产业系列技改、纵横钼矿建设等项目，加快60-52、精诚橡胶等项目建设；二是大力发展文化旅游产业。以少华山旅游开发为龙头，依山兴城，以城带乡,促进旅游经济与各相关产业密切结合、安置劳动力就业。积极开发休闲度假、渭华起义红色旅游、皮影文化、生态旅游等重点旅游产品。以旅游开发和城市重心南移为契机，大力发展商贸流通业、金融保险、电信通讯、社区服务等现代服务业，从而实现第三产业的快速发展；三是不懈推进非公有制经济发展。大力推进全民创业，大幅度提高非公经济在国民经济中的比重。立足我县蔬菜、皮影、少华山等特色优势资源，引导群众采取“前店后厂、家庭小作坊”等形式自主创业，最大限度地消化劳动力，推进非公经济长足发展。

3、把加快推进城镇化作为发展县域经济的主要抓手。

城镇化是现代经济发展的必然趋势，城镇化与工业化相辅相成。08年底，华县的城镇化率仅27.8%，在全省排53位全市排第5位，而全省的最好水平是志丹县71.9%，全市最好水平是与我们相邻的华阴市55.1%。因此我们要想方设法推进城镇化进程，一要加快县城基础设施建设，以“四城联创”为抓手，加快推进各项市政设施建设；二要加快推进小城镇建设，抓住国家扶持小城镇建设的有利机遇，加快推进瓜坡、高塘、赤水、柳枝、莲花寺等5个小城镇建设，并要结合国家开放中小城市和小城镇户籍管理政策，抓好落实，引导更多的农民进城就业；三要加快园区建设，坚持城镇化与工业化互动发展，把园区作为城镇建设的重要组成部分，实现工业化与城镇化的相互协调发展，实现园区建设与小城镇发展的互动共赢。

4、把改善民生作为县域经济发展的主要保障。

加快发展的目的，就是让人民群众生活的更富裕、更舒心。因此我们要不断完善社会保障体系，着力推进城镇养老保险、城镇医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险以及农村养老保险和农村低保等各项工作，进一步扩大各类社会保险的覆盖面，完善城乡医疗救助体系，提高城乡低保、农村五保户保障水平，解决好困难群众看病就医、受灾救助等问题，使经济越发展，人民生活更幸福。