一、二〇〇九年检察工作基本情况

2009年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，精心组织开展查办职务犯罪“亮剑行动”，认真开展深入学习实践科学发展观活动和“两下移三贴近”活动，积极推进案件集中统一管理，各项检察工作取得了明显成效，为我县经济平稳较快发展提供了强有力的司法保障。

　　一、坚持打击犯罪和化解矛盾并举，维护社会和谐稳定

　　立足检察工作职能，积极参与和谐社会建设，依法打击各类刑事犯罪，保障社会安定有序、人民群众安居乐业。

——认真履行审查批捕、起诉职责，维护社会稳定。始终把维护我县社会和谐稳定作为首要任务，积极参与各项专项整治活动，严厉惩治各类刑事犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件81案150人，批准逮捕78案157人(追捕14人)，批捕准确率为100%；受理移送审查起诉案件117案226人，提起公诉94案179人，报送渭南市院审查起诉13件22人，保持了打击刑事犯罪的高压态势。

——正确运用宽严相济的刑事司法政策，打击犯罪与保障人权并举。一方面，积极与公安、法院等部门紧密配合，依法快捕快诉严重破坏社会治安、危害人民群众生命、财产安全的犯罪。为加快办案进度，适用简易程序和被告人认罪案件简化审理程序审结63案101人，占受理案件的54%。另一方面，对未成年人犯罪和犯罪嫌疑人主观恶性不大、认罪悔过、自愿赔偿并取得被害人谅解的，依法从宽处理，全年不批准逮捕7人，不起诉12人。同时制定完善了帮教措施，贯彻落实了教育、感化、挽救的方针,最大限度地减少社会对立面，促进社会和谐稳定。

——进一步加强了控告申诉检察工作，妥善处理涉检信访。坚持检察长接待日制度，落实首办责任制，认真解决群众合理诉求，为群众排忧解难。全年共接待群众来信来访32件57人次。对可能发生的群访、群诉案件提前评估，变“坐等来访”为“主动走访”，积极走访辖区上访老户，耐心宣讲法律，解疑释惑，有效地化解社会矛盾。在工作中注重调解疏导，平息情绪，做到案结事了。截至目前无涉检涉诉上访案件的发生。

　　二、坚决查办职务犯罪，推动反腐倡廉工作

　　我院深入人民群众反映强烈的行业和领域，重点查办国有企业经营活动中的职务犯罪案件，涉及侵害群众切身利益以及新农村建设中发生的职务犯罪案件，突出查办大案要案。

­——严肃查处贪污贿赂犯罪案件。通过集中开展举报线索梳理工作，强化线索管理，密切与纪检监察等相关部门的联系和协作，完善落实案件线索移送制度等方法，拓宽案源渠道。同时积极探索专业化办案模式，在深化侦查一体化机制建设中锻炼队伍，提升侦查水平。全年共受理案件线索12件，初查12件，立案侦查9案15人，其中大案6案11人，所立案件中贪污案4案7人，受贿案2案4人，挪用公款案3案4人，侦查终结并移送起诉9案14人。通过办案为国家挽回经济损失200余万元。去年的反贪工作表现出四个特点：一是农村基层管理存在漏洞，涉农犯罪增加，发案过程相似，有4案7人都是在排查涉农线索过程中发现的。二是涉案金额较大，大案比率高。20万元以上数额巨大的挪用公款案3案4人，5万元以上的贪污案2案4人，5万元以上受贿案1案3人。三是共同犯罪比重增大，串案窝案频发。四是结案快，做到了快立快侦快结，去年所立案件全部侦结并移送审查起诉，法院已做出有罪判决9案12人。

——加强了反渎职侵权工作。以反渎职侵权局成立为契机，积极开展“反渎职侵权举报宣传月”活动，深入挖掘渎职侵权犯罪案件线索，加大办案力度，全年共摸排案件线索5件，初查5件，立案侦查3案4人，其中徇私枉法案2案3人，玩忽职守案1案1人，已侦查终结起诉法院2案3人，法院已做出了有罪判决。在工作中我院克服了渎职侵权案件发现难、取证难、起诉难等困难，排除各种阻力和干扰，查办案件工作取得了较大的突破，获得了市检察院目标管理责任制考评第一名的好成绩。

——规范执法活动，确保办案质量。坚持把执法规范化建设作为落实检察工作主题和总体要求的重要工作来抓，认真落实《检察机关内部执法办案监督办法》，逐案落实“四表四卡”制度，加强对侦查工作的内部监督。同时进一步健全制度，规范程序，强化制约，始终把依法、文明、公正、廉洁执法贯彻到办案的全过程，广大干警的质量意识、程序意识明显增强，办案质量得到了提高。

　　三、忠实履行诉讼监督职责，切实维护司法公正

　　不断增强监督意识，创新监督措施，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使诉讼监督的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

——认真开展立案和侦查监督，确保公正执法。与公安机关建立联席会议制度和重大案件提前介入工作机制，构建信息网络，与工商、税务、林业等行政执法部门建立移送刑事案件线索制度，形成捕前、捕中和捕后全方位监督格局。全年共提前介入公安机关侦查的刑事案件80案148人，监督公安机关立案10件，依法追捕14人。

——积极开展审判监督，促进公平正义。为进一步加大审判监督力度，与县法院会签《关于检察院检察长列席法院审委会的制度》，参与案件评议，同步开展法律监督，促进司法公正。向公安、法院发出检察建议书13份。对不服正确裁判的申诉人，认真做好服判息诉工作，坚持释法析理，维护司法权威。

——扎实做好刑罚执行监督，维护监管秩序。对监管场所进行安全防范检查96次，查出违禁物品103件，对罪犯及犯罪嫌疑人进行谈话教育278人次，上法制课4次，受教育人数1986人次。对华山监狱呈报减刑、假释的584名罪犯，从呈报材料及罪犯现实表现进行监督检查，发现并纠正呈报不当的23人，向监狱发出了《纠正违法通知书》，使其全部得到纠正。驻华山监狱检察室和驻看守所检察室全部通过了二级规范化检察室验收。

四、认真开展两下移三贴近活动，积极推进案件集中统一管理，不断推动检察工作创新发展

　　立足检察工作实际，积极推进检察改革，创新检察工作机制。在工作中：

一是把“两下移三贴近”活动和职务犯罪预防工作结合起来，结合我县的实际情况，在金堆、高塘、赤水设立了“检务工作室”。作为检察院在乡镇的窗口，立足检察职能，主动深入乡村、深入群众，进行法律宣传，提供法律服务，延伸监督的范围。去年对我县粮食直补资金的发放工作进行了预防调查，发现有七个乡镇存在问题，建议财政局加强了粮食直补资金的管理，规范了发放程序，达到了预防职务犯罪的目的，实现了法律效果与社会效果的统一。

二是实行了案件集中统一管理，加强了对业务流程的动态控制，促进了公正执法。按照市院的要求，成立了案件管理中心，落实人员，装修了办公场所，为推进案件集中统一管理打好基础。自运行以来，共受理各类案件32案48人，其中提请批准逮捕14案19人，移送审查起诉18案29人，全部按照规范化的要求，实行上网操作，实现统一监督。

三是完善信息网络，强化检务保障。积极推进信息化建设，充分运用现有的技术装备，实现了查办职务犯罪案件全程同步录音录像，开庭使用多媒体示证系统，依靠技术手段提高了办案效率和质量。同时还积极争取县委、政府和上级院的大力支持，多方争取资金和装备，改善了办公、办案条件，为检察工作进一步发展增强了后劲。

五、深入学习实践科学发展观，坚持服务科学发展与自身科学发展相协调，努力提升队伍整体素质和法律监督能力

我院坚持以人为本，坚持从严治检，坚持从优待警，狠抓队伍建设，提升执法水平。

——认真开展了深入学习实践科学发展观活动。坚持把思想政治建设放在队伍建设的首位，开展了以“解放思想、寻找差距、转变作风、加快发展”为主题的大讨论活动，深入查摆和解决与科学发展理念不相符合的突出问题，制定了整改方案，落实了整改措施。通过开展深入学习实践科学发展观活动，检察人员的执法理念进一步端正，执法思想进一步明确，执法作风进一步改进，政治素质和职业道德素质进一步提高。

    ——加强领导班子建设，充分发挥领导班子的核心作用。不断提高班子成员科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和严格公正执法四个方面的能力。认真贯彻民主集中制原则，做到讲政治、讲团结、讲大局。建立以决策目标、执行责任、考核监督为主要内容的工作体系，切实改进工作作风，班子的感召力、凝聚力、亲和力得到提升。

——坚持以人为本，体现人性化管理。通过对干警政治、生活、工作上的关心，激发干警用心工作、奋发向上的热情。修建了干警食堂，组织全体干警进行了体检，营造了团结向上、和谐奋进的工作氛围。

——深化检务公开，进一步完善了对自身执法活动的监督。积极建立和完善保障诉讼参与人权利义务告知制度，全面实行职务犯罪案件的撤案、不起诉报上一级检察机关批准制度和立案逮捕报告备案制度。促进了严格依法，客观公正，文明办案。

六、紧紧依靠县委领导，主动接受人大监督

    我们始终认真落实县委的工作部署和要求，坚持向党委的请示、报告制度，及时报告检察工作的重大部署、重要工作事项，把检察工作自觉置于党的绝对领导之下。同时认真落实《监督法》，坚决贯彻执行人大的决定、决议，严格执行向人大及其常委会报告工作制度。加强了与人大代表的联系，主动听取代表的批评、意见和建议，认真整改落实。依法办理人大批转、交办的案件及其他事项。不断加强和改进检察工作。

各位代表，2009年，经过全体检察干警的共同努力，检察队伍的整体素质有了很大提高，各项管理制度逐步完善，查办案件的质量明显提高，各项检察工作水平明显提升。两个集体和五名干警受到了市检察院的表彰奖励。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些实际问题：一是法律监督工作中仍然存在着不敢监督、不善监督、监督不到位的问题；二是检察工作科学发展的基础还不牢固，个别干警维护社会和谐的意识和能力不强，不善于做新形势下的群众工作；三是应急管理、舆论引导等能力不强，不能适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求，就案办案、机械执法的问题依然存在，影响了执法的社会效果。针对存在的问题，我们将以更加求真务实的态度，认真加以解决。

二、二〇一〇年检察工作主要任务

2010年，是我县保持经济平稳较快发展的关键一年，我们将认真把握检察工作面临的新形势、新任务和新要求，切实增强使命感和责任感。今年我院检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和各级政法工作会议、检察长工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进“三项重点工作”为载体，扎实开展“公正廉洁执法年”活动，着力在强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设上下功夫、求实效，推进检察工作创新发展，促进社会和谐稳定，为我县建设经济强县、文化大县、旅游名县、人居佳县提供强有力的司法保障。

一、深入推进三项重点工作，努力提升检察工作水平

我们将高度重视和有效化解社会矛盾，积极主动地运用检察手段去调整、化解、理顺各类矛盾关系，同时在执法办案中要努力防范因执法办案不当产生或激化新的矛盾，做到执法考虑发展、办案想到稳定，努力促进社会和谐稳定。认真落实来访接待首办责任制度，着力推进社会矛盾化解工作，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。深刻认识社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理中的职能作用，切实保障社会安定有序。大力加强公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。

二、充分发挥检察职能作用，不断强化诉讼监督

继续对各种刑事犯罪保持高压态势。紧紧围绕人民群众反映强烈、严重破坏经济社会发展、严重侵害民生的职务犯罪加大查办力度，同时把人民群众的关注点作为加强和改进法律监督工作的着力点，在敢于监督、善于监督、规范监督、强化监督上下功夫。

坚持依法严惩严重刑事犯罪。以提升人民群众的安全感为重点，进一步加大对黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪的打击力度，坚决遏制严重刑事犯罪的高发势头。严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪。依法打击严重危害经济安全、破坏投资环境、危害人民群众利益和影响农村稳定的犯罪。同时，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与创建“平安华县”活动，努力营造长期稳定的社会治安环境。

坚持与公安、法院分工负责、互相配合、互相制约的原则，全面开展立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督以及民事审判监督和行政诉讼监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羁押、刑讯逼供等侵害当事人合法权益的违法现象，切实提高法律监督的效能，从而维护当事人的合法权益，保证国家法律的统一正确实施。

三、加大查办和预防职务犯罪案件力度，促进反腐败工作深入开展

继续加大查办职务犯罪案件工作力度。重点查办发生在国家机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，查办严重侵害群众利益的职务犯罪；积极查处涉及民生问题的犯罪案件，依法查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件，切实保障人民群众依法享有的各项权利。今年我院将组织开展查办职务犯罪“雷霆行动”，力争在查办职务犯罪工作上取得新突破。

突出抓好职务犯罪预防工作。结合办案加强职务犯罪预防，积极开展行贿犯罪档案查询、预防宣传和警示教育，积极提出对策建议，组织开展预防职务犯罪乡村行活动，努力从源头遏制和减少职务犯罪的发生。

四、以公正廉洁执法为核心，进一步加强检察队伍建设

今年，我院将以开展“公正廉洁执法年”活动为载体，以提高人民群众满意度为重点，以党建带队建，着力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍。做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。

坚持把教育培训工作摆在检察工作的重要位置，以领导班子建设为核心，组织开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动，强化干警综合素质和实际能力的培养，不断完善干警管理考核机制，持之以恒抓好检察队伍专业化建设，加强作风建设和自身反腐败工作，积极推行检务督查制度，严肃查处干警违法违纪案件。切实加强检察干警形象建设，以人民群众满意为标准，认真落实从严治检的方针。

各位代表，面对新形势、新要求，检察工作任务艰巨、责任重大。我们将在今后的工作中，求真务实，开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为推动我县科学发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。