（2010年10月9日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次干部作风整顿大会，主要是分析当前我县干部队伍作风现状，动员全县各级以更大的决心和力度，扎实推进干部作风建设，在全县形成实干兴县、争创一流的浓厚氛围，为建设陕西经济强县提供坚强保障。刚才，大家集中观看了干部作风视频录像，录民同志宣读了《近期公路“三乱”检查情况的通报》，希望大家吸取教训、深刻反思，引以为戒。润民同志宣读了《狠刹五种不良风气活动的实施方案》，各乡镇、各部门要组织学习，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的重要性和必要性

干部作风关系事业兴衰，关系人心向背。近年来，县委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风，大力倡导“03.8”抗洪精神，攻坚破难，开拓奋进，保持了经济社会快速发展的良好势头；坚持正确的用人导向，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位，促进了广大干部真抓实干、奋发有为；坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，切实做到“两手抓、两手硬、两促进”，营造了清正廉洁的政治环境；坚持在促进和谐中加强、改进干部作风，增进对群众的感情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，与人民群众的联系得到明显加强。客观地讲，我县干部作风建设的成效是明显的。当前，全县上下政通人和、人心思上、人心思干，有力促进了经济社会的发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，在干部作风方面仍存在不少差距和问题，集中表现在：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态；有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚；一些干部满足于现状，奉行好人主义，不能坚持正气、原则，不敢跟一些不良风气作斗争。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流；部分干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退；有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。对一些重点项目，相关部门和单位重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍然存在；部分干部对群众生、冷、硬，对服务对象吃、拿、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏；个别执法人员有利越位、无利缺位，乱作为、不作为的现象时有发生；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明；一些干部工作上拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，有的多年引不来项目，出不了成绩，工作面貌长期得不到改变；一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措；少数干部不求工作有起色，专想职务有新安排，整天热衷于找关系、跑门路。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，铺张浪费，办事讲排场、比阔气，买超标车，大操大办婚丧嫁娶，助长了奢靡之风；个别干部无视党纪法规，整天热衷于吃吃喝喝，出没于灯红酒绿之地，工作日打牌、赌博，等等。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全县发展大局。

当前，我县经济社会发展正处在一个相对比较困难的时期。我们既拥有近年来发展形成的坚实基础和宝贵经验，又面临着调整经济结构、提高发展水平的艰巨任务；既迎来关天经济区建设的重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。兄弟县市千帆竞发、百舸争流，华县的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成既定的目标任务，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以更坚决的态度把干部作风建设推向深入，为经济社会发展新跨越提供坚强保障。

二、明确导向，大力弘扬五种优良作风

当前，各级各部门要紧紧围绕“实干兴县、争创一流”这一主题，在全县大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气，以强有力的举措推进干部作风建设，真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。

一是大力弘扬干事创业、奋发有为的作风。“人是要有点精神的”。精神振奋的人，在顺境中能乘势而上、越干越好；在逆境中能排难而进、愈挫愈奋。相反，精神不振的人，在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无成。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。全县广大党员干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态，积极投身到发展经济、项目建设、服务群众等工作的推进和实践中，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要着力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。县委要求，今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。

二是大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风。没有规矩，不成方圆。坚持规范运作，是依法执政的内在要求，是提高效能的必然途径，是政令畅通的重要保证。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护县委、县政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。各级干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、县政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全县政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀。对此，县委、县政府将用政治纪律、组织措施和法律手段，来保障政令畅通，保障决策执行，保障工作落实。今后，凡是不按规矩办事的人，不仅要批评教育，而且要采取组织措施；不仅要追究工作失误，而且要查处腐败问题。希望大家要自省自重，好自为之，不要撞到法律和纪律的枪口上。一旦出现这种情况，你谁也不能怪，谁也保不了你。同时，各单位要加强机关内部管理，完善各项规章制度，确保机关工作高效运转。

三是大力弘扬敢于负责、真抓实干的作风。古人云：“在其位，谋其政；司其职，负其责”。敢于负责、真抓实干是领导干部高度责任感和强烈事业心的表现，也是衡量干部是否称职的标准。所有干部尤其领导干部，都要用高度负责的态度和无私无畏的精神，面对现实，正视矛盾，不避艰险，知难而进；对工作要严肃认真，一丝不苟，对危害人民利益的不良现象敢抓敢管，不怕得罪人。都要以华县的发展和老百姓的富裕为己任，潜心谋事，实心任事，扎实干事，努力成事，把华县的事情一件一件抓落实，把华县的发展一步一步推向前进。针对我们工作中出现的落实不力的问题，今后对县里的重要会议、重要决策、重要部署和重点工作，都要建立台账，明确责任部门，明确工作时限，实行每月一调度、每月一排位、每月一通报，坚持及时督查、跟踪督查、真督实查、暗访暗查，做到人人交帐、件件落实、事事过关。

四是大力弘扬服务发展、心系群众的作风。服务发展、心系群众是我们工作永恒不变的主题，是实现领导干部工作作风进一步转变的核心所在，也是我们干事创业、富民强县的必然要求，是我们各级干部的当然职责。各级干部必须树立“爱我华县、奉献华县、建设华县”的思想，以加快华县发展为己任，多做对华县发展有利的事，多说对华县发展有利的话，坚决与影响华县发展的行为作斗争。要时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在第一位，经常深入群众、深入基层，及时有效地解决群众反映的实际问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。针对项目单位反映强烈的强买强卖、强揽工程等破坏投资环境现象，纪检监察机关和政法部门要定期不定期组织联合行动、专项行动，抓一批反面典型进行公开处理。特别要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当 “保护伞”问题，努力创造清明和谐的社会环境。天气逐渐转冷，要组织开展各种形式的“送温暖”活动，提早做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的摸底工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。

五是大力弘扬勤俭办事、廉洁从政的作风。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。在廉洁问题上，中央一再三令五申，但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素，存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，要狠刹这股歪风，教育广大党员干部争做勤俭办事的典范，争当廉洁自律的表率。各级干部要坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要强化党性锻炼和品行修养，严格遵守党的纪律和廉洁从政的规定制度，远离一些不良现象；任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。

三、强化措施，确保干部作风整顿取得实效

作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须按照“标本兼治、整体推进”的方针，着力在完善机制体制、狠抓长效管理上下功夫，真正使干部作风建设抓紧抓实、抓出成效。

一要抓学习，提升干部队伍的思想素质和工作能力。作风上的问题，表现在行为上，根子却在思想里。我们的干部作风之所以存在这样那样的问题，从根本上说，还是个别干部的世界观、人生观、价值观出现了偏差，权力观、地位观、利益观、政绩观没有正确树立。只有加强学习，提高修养，才能在思想上防微杜渐。也只有加强学习，才能提高领导水平和工作能力，使我们的干部不至于成为落伍者、被时代淘汰。一要深入学习科学发展观和党的一系列方针政策，认真领会、掌握精神实质和科学内涵，不断提高政治修养和政策理论水平。二要不断学习、广泛涉猎科学文化知识和经济理论常识。三要学习法律法规和党的纪律，提高依法行政的能力。四要经常向群众学习、请教，要放下架子，深入群众中间，聆听他们的呼声。

二要抓问责，严肃查处一批违法违纪的人和事。以前，我们年年都抓干部作风，大会小会提，会上会下讲，可是为什么干部作风总是时好时坏，反反复复？说到底，是因为我们有时在违法违纪干部的处理上不到位，在问题查处和责任追究上不到位，失之于软，失之于宽。因此，在此次整顿活动中，我们必须做到以下三点，一是要严格问责。对于表现突出的歪风邪气，由纪检监察部门牵头，组织专门力量，进行集中整治，谁出问题处理谁，什么时候出问题什么时候处置，有职务的引咎辞职，没有职务的下岗待岗。必须要通过严查严办，使全县干部作风在短期内有一个根本性的好转。二是要抓住典型。树立正、反两方面的典型，在全县深入开展“人民公仆”、“优秀公务员”评选活动、树立先进的同时，抓住几个顶风违法违纪、影响恶劣、社会反响大的反面典型，予以严肃处理、公开曝光。三是要贵在坚持。建立长效工作机制，对问题查处和责任追究时时抓，月月抓，年年抓，时时处处绷紧干部作风建设这根弦，彻底打破干部作风一抓就灵验，一松就反弹的“怪圈”。

三要抓制度，建立健全加强作风建设的长效机制。“制度健全，则有规有矩，干事心齐劲足；制度缺失，则无章无法，队伍思想涣散”。制度建设是作风建设的根本问题。县委常委会已经对《关于进一步加强干部作风建设的决定》进行了研究，随后就印发。这个《决定》是个全局性、系统性文件，还需要各级各部门结合实际，进一步完善、配套、细化，使其更具操作性。要重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全督查通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。

四要抓考核，形成正确的选人用人导向。要创新干部业绩评价机制，完善干部考核办法，形成科学合理的业绩评价机制，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要坚持正确的用人导向。大家对这个问题比较关注，比较敏感。今后，县委在用人方面的态度是：坚持德才兼备、以德为先，既重干部的能力，更重干部的品行，尤其是主要领导岗位，更要用那些坚持党的原则、工作实绩突出、自身要求严格、干部群众评价好的干部，不用那些不负责任、拉私人关系、搞投机钻营的人，不用那些不讲原则、怕得罪人丢选票的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。对经受住考验、表现突出的，要大胆提拔使用；对推诿扯皮、工作不力的，要及时予以调整；对临阵退缩、失职渎职的，要严肃追究责任。

五要抓领导，形成齐抓共管的工作合力。加强作风建设，首先要从主要领导做起，从现在做起，科级干部向县级领导看齐，一般干部向科级干部看齐，班子成员向“一把手”看齐。凡是要求大家做到的，自己首先做到；凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关首先做到，一级做给一级看，一级带一级，一级抓一级。县委已成立了干部作风建设领导小组，下设办公室，具体负责整风工作的组织、落实、协调和指导，并且组成了督查组，坚持明查与暗访相结合的办法，进行监督检查。纪检监察、组织等部门都要强化自身素质、注重自身形象，切实履行职责，坚持原则、秉公执纪，敢于硬起手腕，严肃查办，动真碰硬。人大、政协要继续发挥监督作用，强化法制监督、民主监督，认真搞好视察督促、行风评议、民主评议，同时，要公开选聘一批政风行风监督员，派往执法执纪和重点单位，负责对口监督，经常性监督。要设立群众举报电话，加强社会监督，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对个别违法违纪的单位和干部，要大胆曝光，力争通过各方面的努力，形成合力，不断推进干部作风建设的深入开展。

同志们，干部作风建设既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作。全县各级党组织和广大党员干部，一定要扎实有效的抓好干部作风建设，以作风建设的实际成效取信于民，造福于民，为推动华县在新起点上实现更快更好发展提供坚强保障！