全县农村暨防汛工作会议召开
 



  4月22日上午,县委、县政府召开全县农村工作暨防汛动员大会。会议的主要议题为:一是回顾总结07年全县农村农业工作,贯彻落实中央一号文件、中省市农村工作会议和3月27日全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神,对当前和今年的农村农业工作进行安排部署。二是分析通报今年我县严峻的防汛形势,进一步动员和号召全县人民迅速进入防汛工作的实战状态,确保今年的安全度汛。
 
  会上,县委书记薛东江作了重要讲话,县长杨森明与各乡镇各部门签订防汛工作目标责任书,县委常委、纪委书记张润民代表县委、县政府作农业农村工作报告,县委常委、县政府副县长王强国代表县委、县政府作防汛动员报告。全体县级领导、个乡镇、部门的负责同志参加了会议。会议由县长杨森明主持。

杨森明希望大家认真学习领会,切实把思想统一到会议精神上来,统一到薛书记的讲话精神上来,结合各自实际,切实抓好贯彻落实工作。杨森明强调,做好今年农业和防汛工作要做好六项工作:

  第一、要进一步贯彻落实好各级支农惠农强农政策,在新的起点上推动我县农业农村工作再上新台阶。近年来,国家为了在更深层次上推动农民增收、农业增效和农村经济发展,先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列支农惠农政策,并提出了建设社会主义新农村的重大战略部署。在认真落实中省市各级补贴政策的同时,我县也先后制定出台了设施大棚、沼气池、通村路、巷道路建设补助等奖励政策,这些政策的实施和落实,极大的鼓舞了广大群众发展农业、推动新农村建设的热情,以蔬菜、畜牧为重点特色农业快速发展,以通村路、巷道路、沼气池建设为重点的农村基础设施条件明显改善,2007年全县农民人均纯收入达到2370元,首次超出全市平均水平,农村道路硬化工作走在全省前列。这些成绩充分说明了支农惠农政策,在推动“三农”工作中发挥的重要作用。今年中央一号文件再次提出了“五个三”的政策措施,(即:三个明显高于、三个调整、三个继续加大、三个提高和三个大幅度)。3月27日,温家宝总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上,明确提出“加强农业和粮食生产的十项措施”。这些都为我县加强农业生产、增加农民收入、加快新农村建设提供了良好的机遇。因此,各乡镇、各有关部门要以这次会议为契机,进一步加大各级支农惠农政策的宣传力度,特别是要把温家宝总理的讲话精神和“十项措施”迅速传达到农村广大基层干部和群众中去,提高农民群众发展农业生产的积极性,引导农民群众积极开展产业结构调整、病虫害防控、动植物疫病防治等工作,采取得力措施,努力夺取夏粮作物的丰产丰收,为全年农业增产、农民增收奠定基础。

  第二、要始终坚持把一村一品作为主要抓手,推动蔬菜产业的规模化、标准化和产业化。“一村一品”最早出现在20世纪80年代初的日本大分县,由于其在特色农业发展方面取得的巨大成功,该模式已被包括中国在内的世界许多国家和地区效仿。蔬菜产业作为我县“一村一品”的主导产业,经过近几年县委、县政府的不懈努力,已具备一定规模和知名度,涌现出了30余个蔬菜产业“一村一品”示范村,我县在蔬菜产业“一村一品”发展方面制定的政策、采取的措施和取得的成绩,都得到了省市各级的充分肯定,同时也得到了社会各界和广大群众的一致好评。但我们也要清醒认识到我县与山东寿光等县(市)相比,蔬菜产业无论在产量规模、品种引进、品质提高还是产业化等方面还有很大差距,打造“东有寿光、西有华县”品牌还需要大量工作要做。一是要依托“一村一品”做大产业规模。袁纯清省长来我县调研时指出,“要做好蔬菜产业发展规划工作,力争把蔬菜产业规模发展到30万亩次以上”。农牧局要加快规划的制定和上报工作。要拓宽思路,立足一个品种,努力把“一村一品”做成“二村一品”、“三村一品”乃至“一乡一品”,把蔬菜产业打造成全省“一县一业”的精品,把我县建设成为关中最大的特色蔬菜基地;二是要依托“一村一品”做强蔬菜产业品牌。品牌是产业做大基础,各乡镇和相关涉农部门要尊重农民的种植传统,根据土壤结构、市场需求等情况,帮助农民选定自己的种植品种,即“一品”。要帮助农民开展新特产品引进和繁育,向农民群众推广种植新技术,对农户进行技术培训,不断提升品质,打响品牌,提高产品知名度。三是要依托“一村一品”提高蔬菜产业化水平。要把发展“一村一品”同涉农企业引进和发展联系起来,通过发展订单农业和“公司+基地+农户”等模式,提高农产品深加工能力,延伸农业产业链,提高农产品附加值。要把发展“一村一品”同发展农业专业合作组织联系起来,经过几年的努力,基本达到“村村有协会”、“品品有协会”、“人人进协会”,不断提高农民组织化水平和开拓市场的能力,促进了小生产与大市场的对接,解决农民卖菜难和蔬菜产业化水平不高的问题。

  第三、强力推进畜牧业发展,加快壮大畜牧产业规模。除蔬菜产业外,下一步我县农业发展的重点在畜牧业、出路也在畜牧业。其原因有以下三个方面:一是加快发展畜牧业是由我县人多地少实际决定的。目前,全县仅有耕地面积41万亩,人均耕地1.1亩左右,与渭北等县市比较,发展种植业受到很大的限制,而畜牧业不受这一限制。二是加快发展畜牧业是由农业发展客观规律决定的。国内外农业发展的实践证明,没有发达的畜牧业就没有发达的农业,而发达农业的重要标志就是畜牧业产值占农业产值70%以上,07年我县农业增加产值为3.11亿元,畜牧业增加值不足亿元,所占比重不到30%。三是加快发展畜牧业是由我县蔬菜产业发展现实需要决定的。我县要做大做强蔬菜产业,要推广有机蔬菜种植技术,大力发展有机蔬菜,发展畜牧业是前提,是根本,只有加快发展畜牧业,才能为有机蔬菜发展提供充足的肥源,推动蔬菜产业的持续发展,实现畜牧业和蔬菜产业良性互动。四是加快发展畜牧业是由市农村工作会议要求决定的。今年全市农村工作会明确要求,要加快畜牧业发展,将畜牧业发展纳入年度目标责任考核。农牧局要尽快拿出畜牧业发展规划,每个乡镇要至少抓一个畜牧业典型,扶持其发展壮大。在加快发展畜牧业的同时,要依托柳枝千亩良种采穗圃和80亩苗圃繁育基地,着力抓好沿山及台塬区以柿子林为重点林特产业发展,力争经过3-5年的努力,在柳枝至瓜坡沿山地带和大明高塘两条川道建成4万亩柿子林产业带,实现生态建设和农民增收的双赢。

  第四、要以“创卫”为总揽,扎实做好村容村貌整治工作。近两年来,县财政累计投入资金5000余万元开展了通村路、巷道路的硬化,全县70%以上巷道路实现了水泥化,全县农村硬件条件明显改善,但与此形成强烈反差的是我县广大农村“脏乱差”问题却未得到明显改观,距离新农村“村容整洁”的要求还有很大的差距。因此,各乡镇要把村容村貌整治同全县“创卫”工作联系起来,同安排、同部署、同实施,要以新农村示范村、重点村和沿国道、省道村庄为重点,深入开展以“三清”(清垃圾、清路障、清破旧房)、“五改”(改水、改厕、改圈、改灶、改校)、“两建”(建文化活动场所和垃圾收集清理场所)为主要内容的卫生示范镇、卫生示范村和卫生社区创建活动,努力实现巷道净化、村容美化、道路绿化,不断改善农村人居环境,要积极推进李庄、南沙等7个“三化一片林”绿色家园示范村建设,完成2500沼气池建设任务,实现村容村貌整治与城市创卫同步、同效。今年县财政要拿出一定资金,对村容村貌整治工作的先进村予以奖励。

  第五、要以“防、抢”为重点,确保安全度汛。未雨绸缪,以“防”为主,是我们战胜“05?10”特大洪水的一条重要经验,“防”主要分为“人防”和“工防”,“人防”就是要把巡堤查险放在整个防汛工作的重中之重,要把80%的精力用在巡堤查险上,要将所包区段按人进行划分,落实到具体的人,并对责任区段实行插标亮界,大堤、支堤巡查照明设施要做到随用随亮,巡堤查险便到要全部铺设到位,堤面蒿草要全面清除。“工防”就是要抓紧防洪工程建设。主汛期来临前,要全面完成罗纹河清淤、赤水河、罗纹河砌护加固和小华山水库除险加固工程。要严把防洪工程质量关,从设计、施工、监理、验收等各个环节严抓细管,确保不出问题。对未列入治理项目的重大险工险段,要备足物料,随时应对可能发生的险情。“抢”重点要抢险物料和机械准备和抢险队伍建设。抢险物料要严格按照县防汛指挥部下达的物料储备计划,备足备齐物料,坚决不允许缺根短两。抢险队伍建设上,沿河各乡镇必须组建300—500人的抢险常备队,其他乡镇要组建200人的抢险预备队,随时支援抗洪抢险。民兵抢险营也要加强日常训练,做到反映灵敏,招之即来,来之能战,战之能胜。要加强与驻华部队的联系,关键时刻要确保部队及时到位。

  第六、高度重视,快速反应,扎扎实实做好会议的贯彻落实工作。一是会后,各乡镇、各部门要立即召开会议,将本次会议精神原原本本地传达到每个村组、每名干部,将本乡镇、本部门、本单位的任务逐项细化分解,做到定人员、定任务、定要求,使人人肩上有担子,项项工作有落实。二是今天会上《防汛预案》已发放到每名参会人员手中,各包联乡镇、河堤、水库、地质灾害点的县级领导,会后要组织带领包联单位主要领导深入一线实地检查物料准备、工程进展等情况,熟悉情况,做到心中有数。三是“两办”督查室要对本次会议落实情况进行督查,各乡镇、各部门要将本次会议落实情况4月30日前报两办督查室。