华办发〔2008〕2号

中共华县县委办公室  华县人民政府办公室

关于下达2008年全县项目建设招商引资争取资金民生工程目标任务的通知

    各乡（镇）党委、政府，县人大、政协党组，县纪委，县人武部党委，县法院、检察院党组，县委各部、委、党校，县政府各局、办、社，县级各人民团体：

　　为贯彻落实项目带动战略目标，开创我县“项目建设与招商引资年”工作的新局面，保证重点建设项目工程质量，按期竣工，提高投资效益，根据中省2008年宏观经济政策取向和投资重点，结合我县实际，现将2008年全县项目建设、招商引资、争取资金、民生工程目标任务予以下达，并就有关事项通知如下：

　　一、2008年计划目标

　　（一）项目建设

　　目16个，年度计划投资15.43亿元；基础设施类县级重点建设项目24个，年度计划投资2.63亿元（见附表一）。同时要求有关部门完成14个县级重点前期项目的年度目标任务（见附表二）。表中所列项目有地方财政投资的，仅为建议计划数，具体实际投资数由经发局和财政局依据立项批复和上级投资计划审查，报县政府核准审定。

　　下达14个乡镇计划实施投资100万元以上乡镇级建设项目24个，其中每个建制镇必须完成2个投资100万元以上项目，每个建制乡必须完成1个投资100万元以上项目。辖区有重点建设项目的，乡镇必须全力协调、服务、支持重点建设项目。

　　（二）招商引资

　　下达县政府经济部门、企业主管部门和单位共计22个单位招商引资到位资金计划任务5.025亿元，较2007年计划增长1.1倍（见附表三）。

　　（三）争取中省市资金

　　计划下达14个乡镇、52个部门和单位（不包括企业主管部门）2008年争取中省市项目资金和经费2.293亿元，较2007年计划增长24％（见附表四）。

　　（四）十大民生工程

　　本着从人民群众的根本利益出发，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实问题，改善民生、促进和谐的原则，计划下达民生工程十项。要求年内必须高质量完成目标任务。（见附表五）。

　　二、保障措施

　　（一）、夯实目标责任。对县级重点建设项目实行“县级领导包联制”、“县经发局牵头抓总督查制”、“项目主管部门目标责任考核制”及“项目联络员制”。县级领导对包联的重点项目要定期检查，协调解决建设过程中出现的问题。各乡镇、项目主管部门和单位要成立项目建设机构，及时与县经发局衔接联络，解决项目建设中的存在问题；各单位主要负责人为项目建设招商引资民生工程的第一责任人，要确定项目联络员，将项目建设目标责任制的落实和项目进展情况及典型经验与县经发局联络，向包联项目的县级领导汇报，以促进搞好项目建设。

　　（二）、督查通报促进度。县经发局对重点建设项目实行“周了解、月考核督查、季通报、半年考评检查、年终考评奖惩”管理，要求各乡镇、县级部门和单位每月25日前向县经发局报送项目建设、招商引资、争取资金和民生工程的月进度报表，及时向县统计局报送项目固定资产投资报表。县经发局要每月印发《经济发展项目建设简讯》，通报项目建设进度，交流典型经验，指导全县项目建设工作。县委、县政府每季度开一次项目督查通报会，通报进度，分析研究项目建设中的问题。由县经发局和两办督查室负责每月对各项目标完成情况进行督查、通报、协调、考核。项目建设民生工程月考核结果报送县目标责任考核办公室，计入平时考核分，在全年考核总分值中占一定分值比重。每月部门项目建设、民生工程完成情况考核排名结果将在县政府网站、县电视台公布，要求承担县级重点项目和民生工程的乡镇、部门在工地醒目处设立统一规范的项目标志公示牌，接受社会各界监督。

　　（三）、全力协调优化环境。涉及项目管理的经发、国土、建设、环保、安监等部门要为重点项目开辟“项目审批绿色通道”，做到依法依规、合乎程序、简化手续、高速便捷。宣传、广电、公安、监察、信访等部门要切实履行职责，保障项目建设的投资环境。各乡镇、有关部门要协助项目主管部门和项目建设单位做好征地、拆迁等有关协调工作，并制定相应的目标责任制和措施方案，保障重点建设项目的征地、拆迁等工作顺利进行。同时负责搞好项目施工现场周边环境的综合治理等。协调、协助、支持重点建设项目的情况纳入该乡镇、部门的2008年项目建设考评之中。

　　（四）、严格项目综合管理。项目主管部门和项目实施单位要严格执行国家规定的基本建设程序，遵守国务院和省政府《关于规范新开工项目管理的通知》、《华县人民政府关于项目建设管理的办法》，落实新开工项目的“八项必要条件”，按项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制等规定和要求组织实施重点建设项目。基础设施类建设项目的主管部门和项目实施单位要依照中省市县的有关专项资金和工程管理规定，对县级重点建设项目建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。建立新开工项目管理联动机制，经发局要按照项目审批、备案、核准三种情况分类管理，在收到项目法人报送的《拟新开工项目基本情况报表》和相关文件材料后，组织相关管部门对上报项目组织集中会审，原则上每月集中会审一次，特别重大的项目随时会审。不履行新开工报告制度的项目，不得擅自开工建设。

　　县经发局负责对各级政府投资的重点建设项目的项目建议书、可研报告、初步设计、预算审查、投资计划、开工报告的审批、项目全程管理工作，财政局负责项目资金拨付、监督、管理、决算审查批复工作，审计局负责项目审计。此类项目竣工时，由项目法人及时组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格的，由项目法人向县经发局申请，经发局组织有关部门进行综合竣工验收。

　　三、考核奖惩

　　（一）考核

　　1、县级项目考核总分值（满分100）＝项目建设分（满分90）＋项目管理分（满分10）。项目建设得分值依据投资计划完成％、工程实际形象进度与全年任务对比、项目质量、安全生产等考核。按时完成任务的，1个项目加0.5分；项目管理得分值依据每月项目报表、项目立项至竣工验收管理、执行《华县人民政府关于印发项目管理办法的通知》情况、项目工地设立重点项目标志公示牌进行考核。县级重点建设项目下达后，原则上不予调整。极个别县级重点项目，因为难以抗拒的自然因素和客观原因确需调整年度目标、更换的，需在5月底前按程序经县经发局核实同意后，提请县政府常务会、县委常委会议研究。县级重点前期项目对照前期阶段目标，一并纳入考核。

　　2、乡镇级项目考核总分值（满分100）＝项目建设分（满分90）＋项目管理分（满分10）。项目建设得分值依据全年任务（1个建制乡要求完成100万元项目，1个建制镇完成2个100万元项目），每超额1个项目加0.5分，超额500万元加1分计算加分，辖区2008年项目建设的工程质量、安全生产、环境保护发生问题的，给予扣分。不符合中省产业政策、违反项目建设“八项必要条件”的项目及未立项审批的石渣石材、钼矿开采加工项目、党政机关办公楼、房地产开发三类项目不列入考核，并扣分。项目管理得分值依据每月项目报表、执行《华县人民政府关于印发项目管理办法的通知》情况进行考核。

　　3、民生工程考核总分值（满分100）＝工程建设分（满分90）＋工程管理效益分（满分10）。民生工程建设得分值依据投资计划完成％、工程形象进度与全年任务对比、质量、安全生产等考核。工程管理得分值依据每月工程报表、项目立项至竣工验收管理、遵守《华县项目管理办法》情况、设立民生工程标志公示牌进行考核。

　　4、争取资金报表和证明截止12月30日，统计时间为１月１日至12月30日各单位争取中省市党政机关、群众团体的项目资金和经费补助资金。各乡镇与部门资金不重复。满分为100分。争取资金得分值按完成计划任务％、资金使用效益情况得分。每超额任务50％，加1分；2008年争取资金数比2007年每增长20％，加1分。通过努力策划争取中省市资金成绩显著的单位，给予加分。

　　5、2008年招商引资考核计分办法。

　　（1）按照年初县委、县政府下达的招商引资目标任务进行考核，只考核实际到位资金任务完成情况。

　　（2）实际到位资金完成情况要有有关资信证明，包括：招商引资合同，银行到帐单，征地、土建、购置设备清单和转帐单等。没有证据的不计入考核。

　　（3）往年竣工考核过的项目不再考核；没有竣工的续建项目考核实际到位资金额时，核减往年考核过的资金额度。

　　（4）两个或两个以上单位共同引进的项目，计算实际到位资金额时，根据各单位在引进项目中所起的作用和贡献，严格界定。

　　（5）计分办法：①年初下达目标任务的县级部门，完成实际到位资金任务计100分；未完成实际到位资金任务按照（实际到位资金额/目标任务数）×100计算；超额完成年初下达目标任务的，每完成100万元实际到位资金额加0.5分计算。②年初没有下达招商引资目标任务的14个乡镇，每完成100万元实际到位资金额加0.5分。

　　6、支持重点建设项目奖根据乡镇、部门服务、支持、协调重点项目的力度考核，主要听取项目建设单位、施工单位、群众代表的意见。

　　（二）奖惩

　　对于项目建设、招商引资、争取资金、民生工程、支持重点建设项目先进单位，奖励面按参评单位总数的30％左右设置，设立项目建设奖、招商引资奖、争取资金奖，民生工程奖、支持重点建设项目奖，共五类奖项，每类奖项内设一、二、三等奖，发放一定的奖金。同时按照各单位所获对应奖项设奖牌，予以表彰通报。

　　对于后进单位和未完成年度目标任务的乡镇、县级部门，给予通报批评。

　　附件：1、华县2008年县级重点建设项目计划表。

　　2、华县2008年县级重点前期项目计划表。

　　3、华县2008年招商引资计划表。

　　4、华县2008年争取资金计划表。

　　5、华县2008年十大民生工程计划表。

中共华县县委办公室

华县人民政府办公室

2008年2月4日