渭南市督查组来华县检查人事编制工作
为了深入开展“四提升年”活动，切实促进2008年度各项人事编制工作任务的完成，2008年6月10日，市人事局、市编办组成由市人事局党组成员、副局长李分社，市人事局外专局局长赵力伟，市编办事业科科长徐飞，市人事局事业单位管理科副科长赵军一行四人来我县检查指导人事编制工作。
此次督查的主要内容是：各县市区1—5月份落实《渭南市人人事局渭南市编办关于下达2008年度县（市、区）人事编制工作任务的通知》情况。即：各项考核指标分解落实情况、工作中采取的有效措施；各项目标任务进展情况及主要成效；工作中存在的问题及今后设想等。
督查采取“听、查、谈‘的形式，人事与编制结合在一起进行。会上，县编办主任刘健同志就华县机构编制委员会办公室2008年上半年机构编制工作作了专题汇报。
一是继续加强机构编制管理，严格控制财政供养人员增长。（一）认真贯彻好中央编办提出的机构管理“五不准”规定，严肃机构编制管理纪律，对因人而设立机构和擅自提高机构规格或不符合规定的，没有政策依据的，坚决不予设立。所有新设立机构严格执行机构编制审批程序。（二）坚持机关进人“凡进必考、省级统考”的规定，事业单位进人也严格按规定的程序办理，坚决不突破市上下达的增人计划，真正做到了“机关单位负增长，事业单位零增长”。严格执行编制与财政预算相挂钩的制约机制，对全县348个县乡机关事业单位进行了《机构编制管理本》年度审验工作。同时在严禁超编制进人方面，针对我县超编制进人时有发生的现象，结合县上实际，经过反复学习中、省、市关于加强机构编制管理方面的文件、法规，于今年3月提出了我县《关于进一步加强机构编制管理严禁超编制进人的意见》，目前这个《意见》编委领导正在传阅、研究当中，有望下半年正式出台。
二是积极开展乡镇机构编制督促专项检查工作。今年4月份，结合中编办发[2008]6号文件精神，我办积极开展机构编制督促检查工作。首先，将此次督促检查工作安排向县编委领导做了专题汇报；其次，组织我办全体工作人员，就有关乡镇机构编制、机构改革等方面的政策性文件进行深入细致的学习，并展开讨论；再次，结合年初市编办督察组对我县柳枝镇、瓜坡镇在监督检查工作时的高标准、高要求，我办于四月中旬对全县乡镇机构设置、人员编制等情况又进行了一次全面的督促检查。通过深入乡镇，采取查、看、听等方式，掌握了全县乡镇机构编制的真实情况，尤其对乡镇人员编制的实名制管理进行了严格检查，看是否真正做到定岗、定编、人员到位。从此次检查中可以看出，各乡镇行政编制均处于缺编状态，事业编制零增长，无乱进人现象。实现了2005年以来中央提出的“十一五”期间乡镇机构编制和实有人员只减不增的目标。
三是事业单位登记管理工作不断完善。2008年上半年，我办严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理条例实施细则》的规定，进一步规范事业单位登记管理工作。根据市编办要求，今年3月底以前，我办对全县2007年6月30日前在我县编办取得《事业单位法人证书》的事业单位及时进行了年度检验工作，在年检过程中，我办严格按程序办理，严格事业单位登记档案管理，年检资料规范化管理，通过全体工作人员的努力，符合条件的事业单位年检合格率为100%。截止2008年5月底，我县符合条件的事业单位共登记87家，其中新登记事业单位6家，变更登记4家。在实际的工作中，我办主要抓好以下几方面工作：一是进一步加大宣传力度。我办在已对全县事业单位法定代表人进行培训的基础上，不断强化事业单位法人登记意识，向每一个前来办理登记事项的事业单位，进行登记管理方面政策法规的宣传，向事业单位发放《实施细则》，使事业单位法人登记意识进一步增强。二是明确登记程序。我办依据《条例》和《实施细则》，及时制定了《事业单位设立登记办理程序》、《事业单位变更登记办理程序》、《事业单位注销登记办理程序》，并及时在华县机构编制网站上进行公布。三是严格监督管理。依据省市有关机构编制监督管理文件，我办经常性对已进行登记的事业单位进行监督检查，监督事业单位按照事业单位法人登记证书上所列的宗旨和业务范围开展活动，积极维护事业单位的合法权益。
四是及时完成机构编制日常管理工作。一是积极受理县级有关部门机构设立、调整的报告，并提出合理意见。严格执行“统一领导，省市两级审批”制度。对上报设立、变更机构的文件依据，认真审核，深入下去搞调研，严格控制机构设立。二是及时完成编制与财政台帐核对工作。今年3月份，我办编制管理股全体同志利用一周时间与财政局进行了一年一度的编制台帐核对工作，对全县348个县乡两级机关事业单位9204人逐系统逐人进行了核对。三是《机构编制管理本》年度审验工作有序进行。为进一步加强人员编制动态管理，我办从四月中旬开始，对我县各单位的《机构编制管理本》进行年度审验，在审核过程中，为了确保机构编制管理的公开、公正，本次年检要求各单位将本单位在编人员及其基本情况张榜公布，进行公示。截止五月底，《机构编制管理本》年度审验工作已经结束。四是配合相关部门，完成了我县盐业体制机构编制的上划工作，完成了县级公安机构的规范设置工作。五是完成了七五子校、陕化子校、柳枝造纸厂子校等企业子校移交地方政府管理后教职工的核编、上报工作。六是加强华县编办网站建设。一方面，重在对外宣传中、省、市机构编制管理方面的政策、法规等文件精神。另一方面，重在接受群众的监督，及时受理群众反映的问题。
五是不断强化自身建设。第一，加强学习，提高政治理论素质和业务水平。一方面，我办健全了学习制度，制定了学习计划。在学习内容上，组织学习党的路线、方针、政策，重点学习党的十七大精神，准确把握好行政管理体制改革、机构改革、机构编制管理的方针、政策、法规等方面的知识；另一方面，在同志之间开展“学业务、讲业务、赛业务”的知识竟演活动，拓展全办人员的业务知识、演讲水平，多方面培养干部。第二，树编办干部新形象。鼓励年轻人参加各类培训学习，开拓视野，着力打造新时期懂理论、懂政策、业务精、知识面广的干部队伍，不断推进“三型”机关建设步伐，努力树立编办新形象。第三，完善编办的各项规章制度。结合实际，对办公秩序、考勤制度、财务管理、资产管理、信息报送、目标责任制进行了详细的补充。规范了工作的流程，强化了制度的约束力，明确了人员的责任。第四，强化干部廉洁从政意识。今年以来，我办认真学习贯彻2月份在全县开展的机关作风整顿工作文件及《关于对全县党政机关加强作风建设情况进行监督检查的通知》文件精神，在接到通知后，我办积极开展作风建设的自查与自纠工作，积极学习郭孝义先进事迹，通过廉政教育，使每位同志能够严格遵守中、省、市有关廉政自律的各项规定，始终将机关作风廉政建设贯穿于编制工作的全过程。
市人事局、市编办督查组对我县编办工作给予了充分的肯定。认为我县的机构编制管理工作在市编办和县委、县政府的领导下，经过全体工作人员的努力，各项工作取得了好的成绩，尤其是在《机构编制管理本》年度审验和机构编制网站建设方面取得的经验值得其他兄弟县市去学习，并希望华县编办继续加强机构编制管理，严格控制财政供养人员增长，进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，以更好地为华县社会经济发展服务。
华县机构编制委员会办公室
二OO八年六月二十三日