领会新精神 谋划新思路 制定新举措 实现华县率先发展和谐发展
华县县长 杨森明
党的十七大是在全国人民建设小康社会的关键时期召开的一次非常重要的会议，十七大报告高屋建瓴、主题鲜明、立意高远，是今后相当长一段时间内指导我们工作的行动纲领和工作指南。贯彻落实十七大精神对华县而言，就是要科学判断和分析县情，立足实际，谋划新思路，制定新举措，按照建设“陕西经济强县”要求，围绕2012年全县总产值超70亿元，财政收入突破5亿元目标，从“六个新”抓十七大精神的落实，推动经济社会的科学发展，努力开创全县经济社会发展的新局面。
一、解放思想，努力在发展观念上迈上新境界。十七大报告指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想永无止境。要在统一思想中解放思想，将全县干部群众的思想统一到十七大精神上来，统一到科学发展的战略思想上来，统一到今后五年的目标任务上来；要在加快发展中解放思想，要始终把在关中地区率先发展作为衡量发展的标准，用发展的速度检验思想的解放程度，用发展的质量检验科学发展观的落实力度；要在转变理念上解放思想，进一步克服干部群众中存在的因循守旧、小富即安、不思进取、封闭保守的思想观念，坚决破除“官本位”思想和计划体制的思维定势；要在破解发展瓶颈上解放思想，坚决革除束缚经济快速发展的体制障碍、结构束缚，学习先进经验，创新发展模式，推进机制体制改革，理顺发展关系。
二、深化改革，努力在扩大开放上实现新突破。“改革开放是中国特色社会主义的强大动力”。要按照市场经济的要求，以更大的决心、更大的气魄推进各项改革。要继续深化国有企业改革，利用两年左右的时间全面完成剩余9家国有工业企业改制任务，实现县域经济的民有化；深入推进农村综合改革，开展乡镇改革试点，建设精干高效的乡镇干部队伍，健全农村义务教育经费稳定增长的保障机制，建立覆盖城乡的公共财政制度；转变政府职能，加快推进以建设学习型、服务型、法制型、落实型政府为重点的行政管理制度改革，不断提高政府工作的透明度和公信力。继续坚持实施名牌战略，强力打响中国钼业之都、国家级无公害蔬菜基地、中国少华山、中国皮影之乡“四张名片”，进一步扩大华县对外影响力和知名度。加大招商引资力度，更新招商引资理念，逐步变招商引资为“择商融资”，把招商引资引向更高阶段。
三、统筹兼顾，努力在科学发展上迈出新步伐。科学发展是十七大精神的理论精髓。具体到我县就是要“好”字当头，好中求快，努力实现发展质量、效益和速度的协调统一。在发展质量和效益上，坚持走新型工业化道路，狠抓环境保护和节能减排工作。大力实施“生态立县”战略，加快南山林业生态区、塬区经济林生态区、夹槽生态林区及南山支流景观林生态区“四大生态区”建设，促进生态文明建设。在发展速度上，突出抓好“三大建设、一个开发”工作。要始终把项目建设作为第一战略，坚持围绕中省企业抓项目不动摇，抓大项目建设，抓大型产业项目建设，重点抓好总投资35亿元的钼业公司节能技改项目和总投资38亿的陕化集团节能减排技改项目建设；继续加大城乡基础设施建设力度，精心抓好县城建设，加快小城镇建设，继续推进以农田水利、农村道路、教育文化设施等为重点的公共基础设施建设，夯实经济社会发展基础；全力推进新农村建设，认真落实以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，不折不扣地落实好中省市各级的惠农政策，更直接、更有力的措施，加大县财政支持农业产业结构调整工作力度，力争到2012年全县蔬菜面积达到20万亩次以上，全县80％以上的村达到“两个70%”的标准，使一村一品真正成为农民增收的主要途径；抓紧搞好少华山森林公园开发，确保2008年开始试运营，力争经过5年努力将少华山建设成为国家4A级森林公园。
四、以人为本，努力在社会建设上取得新成效。以落实“三件大事、五本账”为重点，把更多的财力用到社会建设中来，解决好广大群众关心的上学、看病、住房、就业等热点问题。优先发展教育，提高教育质量，改善中小学办法条件，逐步扩大优质教育覆盖范围，建立健全助学贷款新机制和贫困学生资助体系；抓好县医院、县中医院建设，提高乡镇卫生院医疗装备水平，强化村级卫生队伍建设，建立覆盖全县城乡的医疗卫生服务体系；全面推进城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗建设，做到城镇低保应保尽保，全方位推进农村低保，逐步提高全社会保障水平；要积极创造就业岗位，帮助零就业家庭、“4050”人员和弱势群体就业，加强农村富余劳动力转移培训，扩大就业人口，促进社会和谐。
五、发展先进文化，努力在提高软实力上取得新进步。下大力气推动社会主义文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值观教育，广泛深入开展文明单位、文明村组、文明家庭创建活动，弘扬遵纪守法、尊老爱幼、文明道德的社会新风尚；要巩固提高城乡文化基础设施建设成果，加快群众娱乐活动中心建设，适时推动县体育场（馆）建设，利用五年左右时间全面完成乡镇综合文化站建设；积极开发利用华县丰厚的历史文化资源，加强民间艺术资源的传承和保护，搞好文化遗产、自然遗产的文物和非物质遗产的申请工作，打造具有华县特色的文化品牌；大力发展皮影、面花、剪纸等文化产业。规划建设华县文化产业一条街，兴办和扶持一批旅游产品生产企业。加大专业技术人才引进力度，借助现代科技手段创新皮影雕刻和演艺方式，推动传统雕刻技艺的创新和演艺方式的转变。皮影雕刻要更多反映本地区特色风貌，皮影演艺要向漫画、卡通等现代喜闻乐见的演艺形式转变，提升华县皮影知名度和竞争力。
六、狠抓落实，努力在作风建设上收到新实效。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量。我们要以这次全县上下学习贯彻十七大精神为契机，将“作风建设年”引向深入。一是从工作实效看作风，从目标责任考核完成情况看作风，从重点建设项目完成情况看作风，从遏制重大事故，化解矛盾，防止集体上访、越级上访、进京上访上看作风，推动各项工作顺利完成；二是从实现群众切身利益上看作风，始终把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众利益放在第一位置、群众满意作为第一标准，努力把群众的切身利益维护好、发展好、实现好；三是从党风廉政建设上看作风，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈浪费等消极腐败问题，集成优良传统，弘扬新风正气，以良好的作风取信于民。
